人民銀行明年將繼續擴大農村信用社利率浮動改革試點

　　此次在農村信用社推行存款利率浮動的試點工作，人民銀行一直表現出相當的謹慎，并沒有對外進行過解釋，進行這項改革的主管部門是出于何種考慮？農村信用社利率浮動的目的究竟是什么？《經濟半小時》聯系到了人民銀行合作金融機構監管司政策法規處的田建華處長。

　　主持人：田處長你好，農村信用社為什么要進行利率浮動這項改革呢？

　　田建華：利率改革試點最終目標是為了信用社的支農服務問題，通過利率改革，壯大農村信用社的支農實力，進一步增加支農的資金供應，更好地發揮信用社支持農村、農業和農民的作用。

　　主持人：那么，我們支援農業貸款，為什么不采用直接撥款的方式，而采取利率浮動的手段，來增加農村信用社的資金呢？

　　田建華：由于多方面的原因，農村信用社的支農資金比較緊張，從現在的發展來看，農村對支農資金的需求越來越旺，那么農村信用社的發展，從今后看，不能專門依靠央行給予資金支持來發揮支農作用，這是一個方面。并且支農再貸款這個政策也是從目前信用社支農的狀況和資金實力的現狀出發來考慮的，從發展看，要通過利率改革試點，要實現農村資金用于農村的這個機制，要利用市場這個杠桿，來發揮農村信用社支持農村的作用。

　　支農的支點在哪里？

　　此次農村信用社進行人民幣存款利率浮動的試點工作，應該說是取得了很好的成效，這對于制定和推行這一政策的中國人民銀行來說，也是第一次接受記者的采訪，首次對外界公布此事。在金融市場中，利率的浮動畢竟是一件大事，人民銀行的合作金融機構監管司是具體制定這一政策的部門，它是全國農村信用社的直接主管部門，但對于此次利率浮動試點工作，合作金融機構監管司內部并沒有引起多大的震動，用他們的話來說，這只是解決農民貸款難、壯大農村信用社的改革措施之一，更深入的改革措施還在后面。

　　在中國人民銀行合作金融機構監管司見到張功平司長的時候，他首先談起的是江蘇農民在農村信用社排隊還貸款的情景，他告訴記者，他在銀行工作幾十年，這種情景還是第一次看到。多年來，農民貸款難、還款難，一直是農村金融工作中的難點，農村信用社長期以來沒有一個好的貸款模式，農民簡單再生產找不到資金，農村信用社的虧損日益加大的情況，曾讓人民銀行的主管部門傷透了腦筋，今天的這一場景，張司長把它稱為是農村信用社壯大的一個標志。

　　中國人民銀行合作金融機構監管司司長張功平：我們剛才看到的電視畫面中農民排隊進行還款，這可以說在中國現代信貸史上，是一種少有的現象。

　　在農村信用社推行小額信貸包括此次利率浮動的改革，張司長坦言都是為了解決農民的貸款難這一問題。這種農民們用自己的信用作為貸款的抵押無須擔保就可以隨時借到資金的辦法，使得農民貸款難的問題迎刃而解。好的貸款模式最終也讓農村信用社找到了出路。

　　中國人民銀行合作金融機構監管司司長張功平：以信用作為保證，現在看這個效果還是非常好的。資金能加速周轉，貸款本金利息都能夠及時收回，也增強了農村信用社自身的力量，就是說改善了它的經營。

　　但人民銀行對于農村信用社更深入的改革，將在明年展開。張功平司長介紹，目前進行利率浮動的8個農村信用社試點工作，人民銀行將在明年繼續擴大，全國每一個省將選取兩個縣市進行該項工作的推廣。同時，農村小額信用貸款的發放力度明年還將加大，每一筆小額信貸的額度還將進一步提高。另外，全國農村信用社還將推出農戶聯保貸款，即從事規模經營的農民將通過幾戶聯合擔保的形式，拿到更大額度的貸款。這些措施的實施，將使得農民們更及時、更方便、更大額度地拿到他們所需要的資金。同時，改革也將最終解決農村信用社支農資金的問題。

　　中國人民銀行合作金融機構監管司司長張功平：我們通過這種利率的改革，主要是把農村的資金留在農村，不能減少支持三農的資金力量。這相應的也是對農村信用社資金的一種支持，是促使農村資金留在農村所采取的一個重要措施。

　　張功平司長坦言，農村信用社利率浮動工作只能在一定程度上壯大農村信用社的資金實力，推廣改進貸款方式、提高貸款效益以及轉換農村信用社的機制，是改革最終的目的。做好這項工作，農村信用社才能真正發展，農民的生活才能得到根本的轉變。(《經濟半小時》記者王曉磊、孫嶺、賓芳、李彬彬、湯夢達、吳亞、劉玫編輯報道)

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