|
國有資產(chǎn)管理體制如何突破
十六大后中國資本市場走向
2003年中國經(jīng)濟發(fā)展5大趨勢
十六大提出了走新型工業(yè)化道路，提出了在本世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，提出了國有資產(chǎn)管理的新思路，圍繞著這些與中國經(jīng)濟生活息息相關(guān)的話題，本刊特約有關(guān)權(quán)威人士就十六大之后如何全面建設(shè)小康社會、國有資產(chǎn)管理體制改革的深化、未來資本市場的走勢、2003年經(jīng)濟預(yù)測等話題進行深入分析。
我國全面建設(shè)小康社會需要著重完成四個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)型：一是由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型；二是由以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主的社會向以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)社會轉(zhuǎn)型；三是由以政府主導(dǎo)的社會向以法制主導(dǎo)的社會轉(zhuǎn)型；四是由鄉(xiāng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型。
解讀“小康”
□胡必亮
江澤民在黨的十六大報告中明確提出了我國在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
從理論上講，江澤民所提到的“全面建設(shè)小康社會”的概念，實際上指的就是一個現(xiàn)代化的概念，就是要全面地改善和提高廣大人民的生活質(zhì)量。但江澤民沒有直接使用現(xiàn)代化這個廣為世界各國、各民族都熟知的概念，而是繼續(xù)沿用鄧小平從我國古代借用來的“小康”這樣一個概念是有其深刻含義的。即它表明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民所探索的現(xiàn)代化道路，從形式到內(nèi)容都是具有中國特色的新的現(xiàn)代化探索。
從實踐來看，江澤民所提出的“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”是鄧小平上個世紀(jì)70年代末關(guān)于“小康”建設(shè)計劃的繼續(xù)與發(fā)展。
根據(jù)鄧小平的設(shè)想，中國實施改革開發(fā)政策之后的現(xiàn)代化道路大致應(yīng)分三步走，即從貧窮走向溫飽(第一步)，從溫飽走向小康(第二步)，再進一步過渡到全面建設(shè)小康社會的階段(第三步)。經(jīng)過20多年的努力，從總體上看，我國目前已經(jīng)完成了從貧困到溫飽和從溫飽到小康轉(zhuǎn)變的歷史性任務(wù)。正是在這樣歷史背景下，江澤民在黨的十六大報告中，不失時機地向全黨、全國人民發(fā)出了向“全面建設(shè)小康社會”而奮斗的號召。由此可見，江澤民關(guān)于全面建設(shè)小康社會的理論是鄧小平理論不可分割的組成部分，江澤民關(guān)于全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略也是鄧小平關(guān)于中國改革開放、實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
當(dāng)然，從具體內(nèi)容來看，當(dāng)鄧小平上個世紀(jì)七、八十年代提出小康概念時，他主要集中在經(jīng)濟建設(shè)方面，強調(diào)人民收入水平的提高。比如說，他曾于1984年明確提到：“所謂小康，就是到本世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值人均800美元”。而在江澤民的報告中，全面建設(shè)小康社會已經(jīng)初步形成了一個十分完整的目標(biāo)體系，包括從經(jīng)濟方面來看，要使國內(nèi)生產(chǎn)總值在2020年比2000年再翻兩番；從政治方面來看，社會主義民主與法制要更加完善；從意識形態(tài)來看，全民族的道德素養(yǎng)將得到進一步的提高；加上可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，等等。
從國際經(jīng)驗來看，江澤民所指的“全面建設(shè)小康社會”基本上類似于國際社會所認(rèn)同的比較富裕的社會。其經(jīng)濟上的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個：一是整個國家總體上進入中上等收入國家行列，人均GNP至少要達(dá)到3000美元；二是整個國家的恩格爾系數(shù)一般要降到30%左右。此外，還有一些別的指標(biāo)，如關(guān)于經(jīng)濟增長、經(jīng)濟規(guī)模及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的指標(biāo)；人口和勞動力指標(biāo)；教育、衛(wèi)生和環(huán)境指標(biāo)；人民生活質(zhì)量與政府作用的指標(biāo)；國家的國際收支狀況以及與世界經(jīng)濟聯(lián)系的指標(biāo)等等。
根據(jù)我的理解，我國全面建設(shè)小康社會需要著重完成四個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)型：一是由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型；二是由以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主的社會向以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)社會轉(zhuǎn)型；三是由以政府主導(dǎo)的社會向以法制主導(dǎo)的社會轉(zhuǎn)型；四是由鄉(xiāng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型。
顯而易見，這是一個全面的發(fā)展計劃，不僅涉及到經(jīng)濟增長問題，也涉及到民主政治問題；不僅涉及到經(jīng)濟效率問題，也涉及到社會公平問題；不僅涉及到生活方式的現(xiàn)代化問題，也涉及到人的現(xiàn)代化問題。這表明，我們在新的歷史條件下進一步推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的歷史任務(wù)比以往更加艱巨，我們需要比以往付出更大的努力。
作為以上所提到的這些轉(zhuǎn)型的結(jié)果，中國的經(jīng)濟增長仍將在本世紀(jì)的頭20年保持較高的增長速度；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將得以改善；政府管理經(jīng)濟的能力進一步增強；民主制度將逐步地得以完善；人民的整體生活質(zhì)量將全面地得到提高。
當(dāng)然，要成功地實現(xiàn)這些目標(biāo)是相當(dāng)困難的。從推進全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)出發(fā)，我認(rèn)為，中國在本世紀(jì)頭20年應(yīng)重點抓好以下4方面的工作：
一是抓住世界性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再一次大調(diào)整、人類社會由工業(yè)化向信息化過渡的新的歷史性機遇，堅持不懈地實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，力爭在較短時期內(nèi)通過信息化帶動工業(yè)化，進而全面地推進我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康、快速發(fā)展。從這一點來看，我國目前正在實施的以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略是一種不失時機的正確選擇。再經(jīng)過20年的努力，我相信中國不僅在電信、計算機設(shè)備方面會走在世界前列，中國也將在世界上樹立起軟件大國和軟件強國的牢固地位。而且，通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和全面實施電子政務(wù)計劃，企業(yè)的經(jīng)濟效益與政府的辦事效率都會得以改善和提高，有利于直接促進經(jīng)濟與社會發(fā)展。
二是堅持走市場取向的改革之路，充分利用市場力量，提高利用市場配置資源的綜合效率，特別是提高利用市場力量改善國有企業(yè)、國有銀行、農(nóng)業(yè)等的管理與效率。盡管我們的市場經(jīng)濟制度已經(jīng)初步地建立起來了，但還必須使之深化，并要繼續(xù)擴大其影響力。我們必須走真正的市場經(jīng)濟之路。特別是在對待國有企業(yè)、國有銀行與農(nóng)業(yè)問題上，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。否則，在市場化過程中仍然過分對這些行業(yè)實行保護，有可能重蹈巴西和墨西哥的覆轍。
三是轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理，建立起有活力和效率的政府管理體制，提高我國政府在世界各政府中的競爭力。這一方面涉及到政府職能的重新定位問題，另一方面也涉及到人才問題。我們既要改革目前的政府體制，更要改革政府公務(wù)員的激勵機制，將我們中華民族最優(yōu)秀的人才吸收到各政府部門來。
四是加強國際經(jīng)濟、技術(shù)合作，推進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合與一體化過程，力爭從經(jīng)濟全球化過程中受益。我們在貿(mào)易方面做得不錯，但須在金融、技術(shù)等方面快速跟進。否則，我們將失掉很多機會。
鄧小平曾經(jīng)十分清醒將我國實現(xiàn)從溫飽到小康的過渡看成是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化的最低目標(biāo)。因此，我們必須清楚地看到，即使到2020年實現(xiàn)了江澤民提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，我認(rèn)為也只是達(dá)到了現(xiàn)代化的中期目標(biāo)而已。要真正實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，我們還有相當(dāng)長的路要走。所以，我們既要有遠(yuǎn)大理想，更要有務(wù)實創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度，一步一個腳印，用自己踏實的工作迎接中華民族的偉大復(fù)興。(作者：中國社科院研究員、教授)
| 
