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訪國家統計局副局長邱曉華
本報記者 朱劍紅
編者按：黨的十六大勾畫了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出了經濟建設和經濟體制改革的一系列重要任務。這對我們順利實施社會主義現代化建設第三步戰略部署，進一步 加快改革開放和經濟發展，具有極其重要的意義。就如何理解和貫徹這些精神，本報記者采訪了國家有關部門的領導以及專家學者，請他們暢談體會。本報從今天起開辟“學習貫徹十六大精神，推進經濟改革和發展”專欄，陸續刊登這些專訪。
第三步戰略目標的中期目標
在我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標后，黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。國家統計局副局長邱曉華日前接受記者采訪時說，全面建設小康社會是第三步戰略目標的中期目標，是一個具體的藍圖，使我們有了一個可操作的方案，使全黨全國人民更加明確了方向，增強了信心。
邱曉華從數量的概念上對這個目標做了解釋：到2020年，我國經濟總量比2000年翻兩番，意味著國內生產總值(GDP)將從8.9萬多億增長到35萬億，按目前匯率折算，將超過4萬億美元，大體相當于目前日本的水平，這使我國的經濟總量有可能超越法國、英國、德國，位列世界第三；人均GDP從800美元到超過3000美元，大體相當于日本1973年的水平、韓國1987年的水平，這就接近目前中下收入國家的平均水平。
全面建設小康空間很大
邱曉華認為，到2020年GDP翻兩番，既是一個宏偉目標，也是符合實際、實事求是的。要實現這個目標，意味著從現在到2020年，GDP應保持年均增長7.2%的速度，而我們具備了這種增長的空間和潛力。
雖然過去24年我國經濟保持了年均增長9.3%的高水平，但畢竟我們人均GDP剛剛臨近1000美元，無論是與人均3萬美元的發達國家，還是與人均兩萬美元的次發達國家，以及人均1萬美元的相對發達國家相比較，差距還很大。就是在我們國內，地區間的差別也很大，人均GDP最高的上海市近4000美元，最低的貴州省才300多美元。這么大的差距說明我們發展的空間還很大。
此外，我國城市化水平很低，2001年只有37.7%。城鄉差距也很大，城鄉居民收入比為3∶1。城市化水平的提高，城鄉差距的縮小，本身都意味著經濟的發展。比如，城市化水平每提高一個百分點，都會創造數千億元的需求，帶來GDP1到2個百分點的增長。再從產業差距看，我國第三產業只占GDP的1/3強，而發達國家占60%—70%。服務業比重每提高一個百分點，就會帶來GDP近1個百分點的增長。即使與45%左右的世界平均水平相比較，我們也還有10個百分點的增長空間。
最后，從我國經濟總量占世界經濟總量的比重看，雖然我國的人口占世界人口的22%左右，但經濟總量只占不到4%。我們人口比美國多3倍，而美國經濟比我們大9倍。如果經濟比重與人口比重相適應，就算前者只達到后者的一半，那也意味著經濟翻兩番。所以，從差距、從發展空間的角度看，翻兩番并不是一個高不可及的目標。
我們具備發展的能力
有發展空間，還要有發展的能力。據邱曉華分析，從現實的角度看，我國經濟增長今年雖達到近8%的速度，但潛在的能力是9%—10%。所謂潛在能力，是指一個國家的要素和其需求綜合平衡后，可以帶動經濟增長的水平。我國現實的增長率與潛在能力還有1到2個百分點的差距，潛能的發掘，正是我們實現目標的現實條件。
近幾年來，推動經濟增長更多是靠政府實施積極財政政策創造了需求，隨著經濟體制改革的深化，政府主導的格局逐步向民間主導格局轉變，市場本身創造的需求將越來越大。就拿民眾的金融資產來說，去年底已達到11.2萬億，第一次超過了國有資產10.9萬億的規模，這是我們發展經濟的重要資源。隨著民眾創業熱情的進一步激發，創業環境的進一步改善，它一定能創造出更大的需求。
從世界經濟發展的大趨勢看，中國正在成為投資者越來越看好的投資熱土。因為我們有三個有利條件：一是勞動力數量充足、質量不低、價格相對低廉；二是近13億人口的巨大國內市場，潛力還遠未釋放完；三是我們有相對較為發達完善的工業體系，產業鏈條比較齊全。發達國家已發展到信息化社會，而我們剛發展到工業化中期，通過走新型工業化的道路，我們就具備了跨越式發展的條件。
邱曉華認為，雖然我們具備了必要的條件和能力，但實現全面建設小康社會的目標也不是輕而易舉、一蹴而就的。在人均GDP達到1000美元后，人們的需求將不僅僅集中在物質上，還會有更多的精神文明的需求。國際上有一個說法，當人均GDP從1000美元向5000美元邁進時，往往是產業結構劇烈變化、社會格局劇烈調整、利益矛盾不斷增加的時期，因此，保持社會穩定的任務更加艱巨。全面建設小康社會要求我們的發展不僅要有速度，還要有質量；不僅是物質文明的發展，還必須是精神文明的發展和政治文明的發展；不僅是一時的，還應是可持續的。
我們已具備了這么多條件，只要按照黨的十六大部署，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，經過全國各族人民的共同努力，實現建設全面小康社會的目標并不遙遠。
《人民日報》(2002年11月25日第五版)
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