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江澤民同志的十六大報告，以“全面建設小康社會”為題，明確提出要在21世紀的頭20年，全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會的奮斗目標。而這一目標中的經(jīng)濟指標部分是：工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別不斷擴大的趨勢逐步扭轉；社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。
有關專家對此做出分析，認為這意味著我國將從改革開放以來推行的讓一部分人先富起來的“先富階段”，進入社會發(fā)展更高層次的共同富裕的階段。
而我國目前的社會現(xiàn)狀與上述目標之間顯然還存在著一定的差距，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別還普遍存在，并在一定程度上有擴大之勢。按照國家統(tǒng)計局最新公布的對企業(yè)經(jīng)營者進行的問卷調(diào)查，在企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及對未來的發(fā)展信心等方面，東部、中部、西部等不同地區(qū)，仍然存在著比較大的差別。中國國內(nèi)不同地區(qū)之間的發(fā)展存在差距，東、中、西部地區(qū)呈現(xiàn)梯次發(fā)展狀況，都已經(jīng)是不爭的事實。而本次調(diào)查結果反映出，中、西部地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營者在發(fā)展信心方面普遍不如東部地區(qū)樂觀，體現(xiàn)出不同地區(qū)之間的發(fā)展勢頭，在一定階段內(nèi)依然存在差距。與地區(qū)差別同時存在的還有城鄉(xiāng)差別和貧富差別。國家統(tǒng)計局副局長邱曉華曾經(jīng)指出，目前中國城市居民收入是農(nóng)民當年可支配現(xiàn)金收入的5倍多，考慮到社會福利等因素，城鄉(xiāng)之間真實的差距大約為6：1。而在貧富差距方面，20%的最富人群占有財富達55%，最貧人群的財富占有比重則進一步下降。
這樣巨大而且繼續(xù)拉大的差距，對社會發(fā)展無疑具有極大的負面作用。在道義上，有違社會公平原則；在政治上，將破壞社會穩(wěn)定；在經(jīng)濟上，財富的過分集中也將阻礙經(jīng)濟的全面均衡發(fā)展。更重要的是，這樣的趨勢如果繼續(xù)惡化，全面建設小康社會的進程就可能受阻，這是黨和人民決不能接受的。
十六大報告的經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革部分，八個議題中有四個，如全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、積極推進西部大開發(fā)、深化分配制度改革、千方百計擴大就業(yè)等，都體現(xiàn)了黨中央扭轉上述有礙社會健康發(fā)展現(xiàn)象的決心。有這樣明確的政策和措施，有黨和政府的正確領導，我們一定能順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
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