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自8月15日方向光電國有股轉讓獲批以來,已有26家上市公司發布了國有股股權轉讓或獲批公告,國有股轉讓提速方便了民間資本、海外資本的介入,為新重組帶來新機會
十六大報告提出,繼續調整國有經濟的布局和結構,改革國有資產管理體制,是深化經濟體制改革的重大任務,并且提出了要在中央及地方設立國有資產管理機構的新措施。對于這個新舉措,業內人士認為,建立統一的國資所有權代表機構,將強化國資所有權約束,不但有助 于提高國企經營效率,而且也有助于國有股股權轉讓的提速,為新重組提供更為廣闊的舞臺。
十六大報告提出,中央政府和省、市(地)兩級地方政府設立國有資產管理機構。十六大報告還提出,關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等,由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。
這個論述意味著國企所有者缺位的問題將得到根本解決。國企所有者的到位,意味著重組對象的明確。這就減少了重組程序,加快了重組的節奏。因此可以說建立國有資產管理體制為國有股轉讓提速清除了障礙。事實上,上海的國有上市公司重組之所以有聲有色,很重要的原因就在于上海領先全國探索建立了國有資產管理體制。
建立國有資產管理新體制這個改革措施,還進一步明確了中央與地方政府關于國有企業管理的職能,提升了地方政府的參與積極性。據了解,由于以往職權不分,多數地方政府對于國有資產重組的興趣并不高,只有在企業運作幾乎陷于停頓的情況下才同意讓社會資本介入。如今有了這個改革措施,地方政府自然會考慮"靚女先嫁"。這將為國有股轉讓提速提供強大動力。
其實,國有股近期轉讓速度已明顯加快。日前,上海港機與金宇集團分別發布有關公司國有股擬轉讓公告。至此,自8月15日方向光電國有股轉讓獲批以來,已有26家上市公司發布了國有股股權轉讓或獲批公告。除了轉讓家數增加之外,國有股轉讓的審批速度也明顯加快,國有股轉讓規模也在擴大。據了解,近期一批國有股轉讓公司大部分涉及大股東變更,動輒上億股,如上海港機控股股東上海港口機械制造廠擬一次性將約1.65億國有法人股轉讓給興盛集團。
國有股轉讓提速方便了民間資本、海外資本的介入,為新重組帶來新機會,并將對優化上市公司股權結構,提升上市公司質量會產生重大影響。分析近期的26家國有股轉讓個案可以看出,"國轉民"比例正在放大,這26家國有股轉讓中受讓方逾三分之二是民營企業,并且出現了像勝利股份、洞庭水殖為代表的MBO等新形式。可以預見,QFII正式實施后還會有越來越多的海外資本介入國有股轉讓的過程中。
這樣看來,在加快國有經濟"有進有退"的調整過程中,國有資產管理新體制將為國有股轉讓提供充分的空間。在那些國有資本可能退出的行業中,在那些國有股絕對控股(國有股占60%以上)的上市公司中,很可能就會掀起一股新重組熱。
(上海證券報記者楊大泉)
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