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●省府?dāng)M允許規(guī)劃中的建設(shè)用地出售轉(zhuǎn)讓和作價入股
●政府并將逐步限制國家征地范圍
●改革措施已在珠三角地區(qū)選點試行
●土地一級市場外將生成新的農(nóng)地市場，對相關(guān)用地行業(yè)影響重大
大洋網(wǎng)訊被確認為建設(shè)用地用途的廣東農(nóng)村集體所有土地，今后其使用權(quán)將允許在市場中流轉(zhuǎn)。據(jù)人民網(wǎng)消息，廣東省政府正在醞釀的農(nóng)村集體土地使用制度改革，將使得作為“農(nóng)民的資本”的農(nóng)村集體土地，第一次進入可經(jīng)營范圍之列。
農(nóng)村建設(shè)用地可在市場流轉(zhuǎn)
這項涉及農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的改革，將允許在土地利用總體規(guī)劃中確定并經(jīng)批準為建設(shè)用地用途的集體土地進入市場，其方式可以是出售、轉(zhuǎn)讓、贈與、交換、作價入股等。
這意味著，今后在國家嚴格控制的土地一級市場之外，還將生成一個農(nóng)村集體土地市場。
專家評價說，這一舉措對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入有著重要的意義，對用地行業(yè)的開發(fā)和投資更將產(chǎn)生極為重大的影響。
權(quán)威人士透露，廣東省政府的這一改革舉措目前正在加緊醞釀，擬允許進入市場的農(nóng)村集體土地，必須是土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用途土地，并且已經(jīng)得到批準，政府將通過土地總體利用規(guī)劃與土地年度出讓計劃對供應(yīng)量進行總量控制。
權(quán)威人士稱，農(nóng)村集體土地進入市場后，將有利于盤活農(nóng)村原有的建設(shè)用地，從而大大減輕對新增建設(shè)用地需求的壓力。
征地補償標準擬提高
據(jù)透露，作為征地制度改革的一項重要措施，政府正在考慮制定政策，提高征地補償標準。其思路之一是對征用集體建設(shè)用地的，由過去的按年產(chǎn)值計算補償金額，改為按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟綜合因素考慮，統(tǒng)一補償標準。
用地企業(yè)須安排農(nóng)民就業(yè)
在安置方面，作為強制性措施，將實行誰用地，誰按比例拿出部分職位優(yōu)先安排農(nóng)民就業(yè)；對被征地農(nóng)民進行再就業(yè)培訓(xùn)；在補償金中提取部分建立最低生活保障線；確定當(dāng)?shù)刈畹脱a償標準及統(tǒng)一標準等。
限制國家征地范圍
據(jù)悉，廣東在準備擴大集體土地經(jīng)營范圍的同時，還將逐步限制國家征地范圍。一直以來，凡建設(shè)用地涉及農(nóng)村土地的，都必須先由國家征用并轉(zhuǎn)為國有性質(zhì)后再由政府出讓。今后，國家規(guī)定的劃撥用地如基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共配套、道路、軍事、學(xué)校、重點項目工程等的用地，以及經(jīng)營性房地產(chǎn)用地、重要產(chǎn)業(yè)用地等，若涉及征用農(nóng)地的，仍將實行國家征地并轉(zhuǎn)為國有土地后再出讓，但一般的經(jīng)營性項目用地則將可由使用人與農(nóng)村集體組織洽談，其新受讓的土地所有權(quán)照樣保持集體性質(zhì)不變，國家視其不同用途按章征稅。
據(jù)了解，在此之前，廣東已在珠江三角洲地區(qū)一些地方選點試行有關(guān)的改革措施。
-新聞鏈接
農(nóng)地轉(zhuǎn)讓溫州去年已先行
去年下半年，浙江省溫州市制定頒布新辦法，明確規(guī)定農(nóng)民集體建設(shè)用地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。
新辦法規(guī)定，凡集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物等依法轉(zhuǎn)讓時，其土地使用權(quán)可相應(yīng)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓方式包括出售、贈與、交換、作價入股。在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)，集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，先由市、縣政府將土地征為國有，再參照國有土地轉(zhuǎn)讓辦法辦理手續(xù)。規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民宅基地，轉(zhuǎn)讓范圍由原來的同村調(diào)劑擴大到同縣轉(zhuǎn)讓，受讓方把原來的宅基地交還給村集體后，其新受讓的土地所有權(quán)照樣保持集體性質(zhì)不變，也不需再交納土地轉(zhuǎn)讓金；非宅基地的集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓，則視其不同用途采取不同轉(zhuǎn)讓辦法，應(yīng)繳納的稅費也不相同。(殷小杰)
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