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主持人：截止到11月1日我國高速公路通車總里程突破了2萬公里，位居世界第二位。公路通車總里程為169.8萬公里，居世界第四位。公路建設(shè)的快速發(fā)展把我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展帶上了高速路，今天我們關(guān)注的就是這方面的話題，來到演播室參與話題討論的是交通部副部長胡希捷。我們聽到過很多這樣的說法，就是“要想富，先修路，小路小富，大路大富，高速公路快富”路和富這兩個字總是連接在一起的，那么道路建設(shè)究竟是怎樣拉動經(jīng)濟的發(fā)展的呢？本欄目記者來到了全國有名的蔬菜基地山東壽光。
10月15日，最后一車瀝青鋪在山東壽光市裴嶺村的村級道路上，裴嶺與通往市區(qū)的公路終于連接起來，壽光的村村通瀝青路工程也同時宣布完成。作為全國有名的蔬菜基地，壽光的村村通工程對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來說，卻不單是出行方便那么簡單。
菜農(nóng)：沒通車之前，自己上壽光去賣
記者：自己怎么去？
菜農(nóng)：趕著毛驢去
記者：一天賣多少錢？
菜農(nóng)：一百幾十元錢
記者：現(xiàn)在通車以后，你一天能賣多少斤？
菜農(nóng)：我也沒數(shù)，上貨量很大。
記者：一天能賣幾千元錢沒問題吧？
菜農(nóng)：噢，對。
裴嶺村是壽光市種植胡蘿卜的專業(yè)村，柏油路修到村里后，裝菜的集裝箱車可以直接到村里來拉菜，省卻了許多中間環(huán)節(jié)，不但銷量大增，而且菜農(nóng)們賣菜的價格也比原來要高出不少，將原來被流通領(lǐng)域分走的那些利潤留在了自己手中。
山東省壽光市市委書記徐振溪：柏油路修到大棚邊，蔬菜價格翻一番，老百姓非常叫好，十分滿意，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
道路暢通了，路上的運輸時間縮短了，壽光的菜也就賣得越來越遠了。壽光市擁有80萬畝菜地，年蔬菜銷售量達40億公斤，依靠蔬菜產(chǎn)業(yè)躋身全國經(jīng)濟百強市。市政府近年來投入了大量的資金用于修路，雖然縣級公路的回報，不能以收取過路費的方式體現(xiàn)出來，但改善了基礎(chǔ)環(huán)境，工業(yè)和服務(wù)業(yè)也得到同步的發(fā)展。
山東省壽光市市委書記徐振溪：土地的價格，也就是幾千元錢一畝，公路一通之后，現(xiàn)在是幾萬元錢一畝，十幾萬元錢一畝。
道路暢通的壽光，不但吸引了加拿大、以色列等外商的投資，還擁有一家上市公司。同時，由于流動人口的增多，它也由一個只有10幾萬人口的小城，變成了擁有25萬人口的中等城市。
主持人：要想看一個地方富裕不富裕，經(jīng)濟發(fā)達不發(fā)達、活躍不活躍，只要到那個地方的公路上走一走、看一看就略知一二了，不知道胡部長您是不是也有這樣的感受。
胡希捷：是這樣的，一個地方的交通量很大，說明這個地方的經(jīng)濟就比較活躍，這個地方道路修得好，交流量很大，說明這個地方的經(jīng)濟發(fā)展很快。包括我們到一些城市去，看到城市的人氣很旺，我們感覺到這個城市發(fā)展得就比較快，如果人氣不旺我們就感覺到城市的發(fā)展好象就慢一點。主持人：過去我們出差，開車走到公路上，如果看到是柏油公路或者水泥公路，就知道這是國道或者是省道，汽車走到沙石路或者泥路上，就知道這是縣級或鄉(xiāng)一級的道路。記者在壽光發(fā)現(xiàn)，壽光地區(qū)的柏油路一直修到了農(nóng)戶的大棚前，說明這個地區(qū)的經(jīng)濟是非常的發(fā)達了。
胡希捷：是這樣的，公路交通和國民經(jīng)濟的發(fā)展有直接聯(lián)系，我想從兩個方面來談，一個方面從公路交通建設(shè)本身；另一個從公路網(wǎng)修成到建設(shè)完了以后，他給國民經(jīng)濟所帶來的幫助，公路建設(shè)據(jù)測算，國民公路建設(shè)投資每投入一個單位，國民經(jīng)濟的發(fā)展是0.4，也就是說如果今年我們公路建設(shè)投入3000億，我預(yù)計可能達到3000億，我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值就可以達到3400億，那么顯然這個投入對國民經(jīng)濟的增長是拉動作用。另外公路通了以后，道路條件改善了，人們出行方便運輸暢通了，運輸?shù)牟牧弦埠谩a(chǎn)品也好，它的成本由于時間的縮短快了，它的成本大大降低，成本的降低無疑又會拉動和推動經(jīng)濟的發(fā)展。
主持人：說到路不能不提高速公路，山東的高速公路通車里程在全國一直處于領(lǐng)先地位，最新的數(shù)據(jù)顯示，山東的高速公路已經(jīng)突破二千公里，高速公路建設(shè)屬于投資大，回報期長的項目，山東一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)是怎樣籌集資金與沿海地區(qū)同步發(fā)展起來的呢？
沂蒙山區(qū)是山東境內(nèi)經(jīng)濟相對落后的老區(qū)，臨沂市就處在沂蒙山區(qū)。
山東省臨沂市公路局長劉長年：臨沂地處沂蒙山附近，一直在全國比較有影響的是沂蒙山區(qū)，不知道臨沂市。
不過在京滬高速路通車以后，知道臨沂的人就越來越多了，連收費站的服務(wù)區(qū)餐館，在來自全國各地司機們的光顧下，生意變得紅火起來。如今，臨沂市的等級公路就有近5千公里，京滬和日東兩條高速公路交叉穿行，使得連接魯南和蘇北地區(qū)的臨沂成為交通主干線的一個重要樞紐。臨沂能在短短幾年的時間內(nèi)，修建幾百公里的高速公里，除了當(dāng)?shù)卣呐ν猓蘼焚Y金更多得益于省里的支持。而山東省籌集修路資金，有著自己的方式。
山東省交通廳長周秋田：我們除了股份制和上市融資外，主要是銀行貸款，銀行貸款我們采取了統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還貸的政策。
統(tǒng)貸統(tǒng)還就是由省交通廳根據(jù)修路計劃，統(tǒng)一向各家銀行貸款，然后將所有的路橋費集中起來，按比例向銀行還本付息。據(jù)周廳長介紹，這樣做的目的是為了統(tǒng)籌安排全省高速路的修建進展，讓經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高速公路能夠與發(fā)達地區(qū)同步發(fā)展。這種融資模式在國內(nèi)并不多見。
山東省交通廳長周秋田：高速路有熱線也有冷線，冷線投資者就少，這些冷線一般都集中在經(jīng)濟欠發(fā)達。欠發(fā)達地區(qū)越不修路就越不發(fā)達，越不發(fā)達車流量就越少，越認為不能修路。
利用統(tǒng)貸統(tǒng)還的模式，山東完成了高速公里建設(shè)2500公里，在全國處于領(lǐng)先水平，如今清早從濟南出發(fā)，中午之前就可以到達省內(nèi)任何一個地級市，形成他們所說的半日經(jīng)濟圈。高速公里在建設(shè)過程中，也拉動著省內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。
山東省交通廳長周秋田：每一元的公路建設(shè)投資，可以創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值0.4元，我們將近600億元的投資，可以創(chuàng)造了240億元的國民生產(chǎn)總值。每一億元的路建投資，可以創(chuàng)造2千個就業(yè)機會。從98年開始，我們一共消耗了109萬噸鋼材、830萬噸水泥、139萬噸瀝青，帶動了這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
主持人：剛才我們提到的京滬高速公路就是我國“十五”期間要全面建成“兩縱兩橫三個重要路段”之一，“兩縱”指的是：黑龍江同江到海南三亞線和北京至珠海線。“兩橫”是連云港至霍爾果斯線和上海至成都線。“三個重要路段”指的是：北京至沈陽線、北京至上海線和西南地區(qū)出海通道。此外還有“五縱七橫”也是我國公路建設(shè)的重點，“五縱”指的是：黑龍江同江至海南三亞、北京至福州、北京至珠海、二連浩特至河口和重慶至湛江。“七橫”指的是：綏芬河至滿洲里、丹東至拉薩、青島至銀川、連云港至霍爾果斯、上海至成都、上海至瑞麗、衡陽至昆明。那么兩縱兩橫三個重要路段以及五縱七橫完成后，會對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生什么樣的影響？
胡希捷：五縱七橫是我們國家規(guī)劃的國道主干線，總體規(guī)劃了3萬5千公里，如果這三萬五千公里全面建成的話，我國的主骨架網(wǎng)絡(luò)就算建成了，把首都和各省自治區(qū)直轄市的省會城市相連，和重要的樞紐城市相連，和重要的港口相連，而且基本上把一百萬以上的大城市都連接起來了，所以它對我們國家的整體上是一個輻射作用，所以它連接這么重要的城市，它必定形成城市之間的快速干道，對城市相互之間的輻射作用就形成了，另外由于它是我們國家的一個重要干線公路，它只有我們國家里程的2%，但是它將承擔(dān)的運輸?shù)姆萘渴嵌嗌倌兀覀儨y算大概要占20%。
主持人：2%的里程，承擔(dān)了20%的運量。
胡希捷：所以它顯然起到我們國家骨架網(wǎng)絡(luò)的作用，由于骨架網(wǎng)絡(luò)的形成，必然會促成我們支線、區(qū)域干線公路的形成，這就促進我們整體國家的整體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整體網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)就必將促進公路建設(shè)和公路發(fā)展，那么公路建設(shè)和公路發(fā)展也會促進我們經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
主持人：這么龐大的投資規(guī)模，可不可以說這十幾年來，對于中國的公路建設(shè)來說是一個黃金時期？
胡希捷：應(yīng)該講我們改革開放以后，黨和國家非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路建設(shè)發(fā)展很快，特別是最近幾年也就是本屆政府，97年東南亞出現(xiàn)金融危機以后，98年我國政府決定要采取積極的財政政策，來加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、來拉動消費。這樣的政策出臺以后，就更進一步的加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，特別是公路建設(shè)的投入，就促進了我們國民經(jīng)濟的發(fā)展，這幾年的發(fā)展比在改革初期發(fā)展更快，所以它是一個黃金時間，這幾年的話大體上我們要建成三萬多公里，高速公路每年投入建成兩千多公里，今年我預(yù)計可能要建3000多公里高速公路，應(yīng)該說你說得非常準確，是我們的黃金時間。
主持人：我們看到這么大規(guī)模的建設(shè)和這么快的發(fā)展速度是不是得益于這些年來對于公路投入和融資方面的變化。
胡希捷：多元的投資必然資金的融資能量就大了，資金的來源就多了，來源多必然投資量就加大了。大體上我們現(xiàn)在除了國家地方政府中央這一塊兒和地區(qū)政府這一塊兒，對公路有投資以外，還有國際金融組織的貸款、國內(nèi)銀行的貸款，另外還吸收了一些民營企業(yè)、一些海外企業(yè)投資，在加上我們才采取了一定的BOT的方式，多元化的投資渠道使我們資源來源多一些，資源多一些的話就投入到公路上去，加大了規(guī)模的投資。
主持人：本欄目記者在采訪的時候看到了山東采用通貸通還的這種模式，這種模式在您剛才提到的多元化投融資的模式中間，您怎么來看待這種模式？
胡希捷：通貸通還，我認為在當(dāng)前來講，應(yīng)該說是一種方式，特別是在欠發(fā)達地區(qū)我認為是比較好的方式。第一點在欠發(fā)達地區(qū)由于它本身的財力有比較弱一點，那么他要貸款，貸款有一個還貸的問題，你要能貸來款，如果你不把資金集中你的力量不集中，你貸款就比較難，這是第一；第二的話，路它是一個路網(wǎng)，一條路它有效應(yīng)，形成路網(wǎng)效益更好，對于欠發(fā)達地區(qū)來講，他不僅僅是需要一條路需要修，而是很多路都要修。很多路都要修，那么很多路都要貸款，采取這種通貸通還的方式是有利的，這樣的方式可以促進貧困地方和欠發(fā)達地方公路建設(shè)的融資能力，融資能力加大了，必然可以促進公路建設(shè)，公路建設(shè)加快了就帶動經(jīng)濟的發(fā)展，形成一個良性循環(huán)，我認為欠發(fā)達地區(qū)采用這種通貸通還的辦法，應(yīng)該說是一個好的辦法。
主持人：近些年來我國特別是在高速公路建設(shè)中、高等級公路建設(shè)中，大量采用了這種可以貸款，依靠公路收費的方式來還貸，依靠收費還貸這種運作，這樣的模式在我們國內(nèi)主要的干道上，已經(jīng)成為一個主要的投融資模式，這個模式未來會發(fā)生什么樣的變化？
胡希捷：隨著我們國家經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我們的財力雄厚，我想我們這種貸款量會越來越小，貸款的量小了，那我們的規(guī)模相應(yīng)也會比現(xiàn)在少一點。按照我們現(xiàn)在的想法的話，將來很可能在高速公路上，或者說在國家大的交通量的路段上，這種方式采用得可能多一些。一般的二級公路逐漸逐漸會少一點，這也是根據(jù)我們國家的經(jīng)濟發(fā)展的階段來決定。
主持人：對于修路拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，各地都摸索了很多的籌集資金模式，我們希望通過這些資金的投入，帶給人們更多、更好的路，方便每個人的生活，繁榮經(jīng)濟促進發(fā)展。
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