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【本報訊】(深圳商報記者陳曉薇) 海外游客在華購物有沒有可能享受退稅的政策？11月10日至11日，全國政協(xié)副主席萬國權(quán)率團(tuán)就我國實(shí)行這種政策的可行性在深圳進(jìn)行調(diào)研。
昨天，調(diào)研組與我市旅游局、財政局、國稅局、深圳海關(guān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談。大家在座談中普遍認(rèn)為，實(shí)行海外旅游者購物退稅政策對鼓勵旅游者在本國購物、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品出口、帶旺當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)有積極的意義，但實(shí)行這項(xiàng)政策不能操之過急。要分步多頭 跟進(jìn)，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，制定出一套高效、嚴(yán)密的管理辦法，建立起配套的法律、教育措施，防止有人鉆政策漏洞，力求要讓購物退稅成為刺激國內(nèi)消費(fèi)市場的一劑良方。
省政協(xié)副主席李金培，市領(lǐng)導(dǎo)李德成、宋海、劉濤參加了座談會。
購物退稅可激起游客購物欲
世界上許多國家尤其是旅游發(fā)達(dá)國家都已普遍實(shí)行了海外游客購物退稅政策。在今年的全國政協(xié)九屆五次會議上，有委員提交提案，建議在我國適時實(shí)行對海外旅游者購物退稅政策，以適應(yīng)加入WTO的需要。
該提案指出，我國每年有約9000萬人次的海外游客，但據(jù)統(tǒng)計，近幾年海外旅游者在華購物消費(fèi)占旅游外匯收入比重尚不到20％，而多數(shù)旅游發(fā)達(dá)國家的比重均達(dá)到40％-50％，甚至更高。根據(jù)測算，在我國實(shí)行這種政策，海外旅游者的購物消費(fèi)占整個旅游消費(fèi)的比重將可以上升到30％以上，僅此一項(xiàng)每年可為國家創(chuàng)匯53億美元以上。
購物退稅對深圳有益
據(jù)了解，深圳雖然每年約有1.2億人次的出入境量，但游客購物消費(fèi)情況并不理想。市旅游局負(fù)責(zé)人介紹說，香港一年的海外游客量大約是600多萬人次，但旅游總收入高達(dá)1000億港元(約1060億元人民幣)，而深圳去年全市游客量是4600萬人次，旅游總收入只有300多億元人民幣，其中近2000萬的境外游客創(chuàng)造的旅游外匯收入約有120億元人民幣，按購物消費(fèi)比重占20％計算，用于購物的大約只有24億元人民幣，游客人均購物額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于香港。因此，實(shí)行這種鼓勵性的購物政策，對提高游客人均消費(fèi)額，進(jìn)而提高旅游總收入很有促進(jìn)作用。
對外國和港澳臺游客應(yīng)一致
與會者認(rèn)為，購物退稅政策是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，若在深圳實(shí)施這項(xiàng)政策，不能不考慮深圳特殊的情況。
一是“海外游客”從字面上解釋只針對外國人，但在深圳的境外游客中，國外游客一年只有70萬人次左右，港澳臺游客卻高達(dá)1800多萬人次，因此，政策適用范圍應(yīng)延伸到包括外國游客和港澳臺游客在內(nèi)的“境外人士”。二是游客在國內(nèi)購物退稅后，在出境時要經(jīng)過海關(guān)確認(rèn)，這種小份額、大批量的認(rèn)證工作對海關(guān)的監(jiān)管壓力非常大，口岸條件和設(shè)施還不能滿足認(rèn)證工作的要求。三是實(shí)行這一政策需要國家財力支持，有必要對購物群體的結(jié)構(gòu)要有一個研究，建議這一政策主要面向大數(shù)額的購物群體。
資料
海外旅游者購物退稅政策是指將外國游客在境內(nèi)購買的商品價格中所含的在該國生產(chǎn)和流通過程中已經(jīng)交納的間接稅(在我國主要是增值稅)退還給購買者的政府行為。
1.游客在定點(diǎn)商店購物達(dá)到一定限額以上，憑護(hù)照、購物發(fā)票、所購商品到退稅柜臺填寫購物退稅單；
2.游客在一定期限之內(nèi)離境，海關(guān)核驗(yàn)商品確已攜帶出關(guān)，在退稅單上加蓋海關(guān)訖章；
3.游客憑退稅單到退稅處(設(shè)在海關(guān)隔離區(qū))領(lǐng)取退稅款，或?qū)⑼硕悊渭幕卮頇C(jī)構(gòu)以銀行匯款等方式退款；
4.代理機(jī)構(gòu)憑加蓋海關(guān)訖章的有效退稅單定期向國家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。
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