|
主持人：說起撫順，人們自然會想到那里豐富的煤炭資源，而熟悉這里的人，還知道中石油在這里的石化廠也非常壯觀，可是隨著礦產資源越采越少，如何給城市重新定位就成為這個城市面臨的一個抉擇。今天我們就來討論一下再造撫順的話題，來到演播室參與話題討論的是國家計委宏觀經濟研究院副院長王一鳴和國務院發展研究中心研究員陳淮。
11月2日，撫順市邀請10多位相關專家把脈問診，準備改變這座城市的戰略定位。
早在數月前，撫順就提出了一個大膽想法，改變形象，把撫順打造成中國北方石化城，并委托國家計委宏觀經濟研究院組成專門課題組進行論證。11月2日，數十位專家經過調研論證召開報告會。
按照撫順未來的定位，明確了主導產業為石化行業，同時通過煤礦傳統產業轉型、沈陽撫順經濟帶建設、城市綠化建設，提高這座工業城市的競爭力，對這樣的發展思路，課題組給與了肯定的態度。這顯然給撫順市市長王大平吃了顆定心丸。
撫順市市長王大平：任何一個城市要想有它新的發展，就要研究它在世界市場當中的比較優勢，北方石化城這個概念是基于對撫順現有工業基礎的分析，以及它進一步發展的潛力，在世界市場競爭當中產業優勢有可能營造這樣來提出的。
按照王大平的介紹，撫順目前的工業格局是以中央企業---中油撫順公司為主體的石化產值已占全市總量的60%以上，同時冶金、機械、煤炭、電力等行業也占有一定的比例，但是這些行業大都處于產業上游，缺乏更強的競爭力，因此下一步依托石化行業，吸引外部資金，建設一批地方精細化工企業，完善產業鏈條至關重要。
主持人：據了解，撫順現在石化產值已占到了全市經濟總量的60%以上，撫順過去是煤都，是一個重工業的城市，現在發展目標是要建設一個大型的石化城，還是一個重工業的城市，那么撫順這些的經濟結構調整和經濟結構升級，您兩位如何來看？
王一鳴：我認為他這種產業的轉型，應該說他的方向還是正確的，因為石化它是個重化工業，它需要大量的運輸。那么它的區位條件，交通比較方便，離沈陽四十來公里，據大連港口四百公里，到營口港也就兩百公里，這種進出入條件還是具備的。另外我們看到他這種轉型恰恰是應和了國內市場的缺口，我們的石化產品是原材料供應當中缺口比較大的。
陳淮：特別是我們注意到，江澤民同志在十六大中提出了一個新的提法，就是以基礎產業和制造業為支撐，這是對十五計劃一個很重要的補充。我們注意到中國制造這個問題引起大家輿論的關注，實際上也是中國經濟發展和工業發展的一個重要方向，所以從這個意義上說，撫順的這個產業升級方向應該是有重要意義的。
主持人：撫順要轉型和它的煤炭資源枯竭有關，那么這方面的資產今后的出路在哪里？目前煤礦的運營情況又怎樣呢？
在撫順礦業集團公司，記者見到了剛剛從煤礦趕回的撫順礦業集團有限責任公司董事長王大文，他告訴記者，在擔任董事長這1年多的時間里，他每天考慮的除了轉型還是轉型。
撫順礦業集團有限責任公司董事長王大文：建國初期年產量都在1300萬到1800萬，當時曾譽為煤都，現在大體上每年都生產600多萬噸，老虎臺煤礦大體上能生產到2025年左右，煤礦生產現在亟需進行結構調整、戰略轉移和結構轉型。
其實撫順地下蘊藏的煤炭資源還有6億噸，足夠開采幾十年，但有相當一部分埋藏在城區地下，為了防止城區地面沉陷，只好“保城限采”。撫順的5個主要煤礦已經關閉了兩個，煤不能采了，只能把目光轉向其他資源，目前礦區有儲量達36億立方米的油母頁巖，89億立方米的煤層氣和近2億噸的城下壓煤，礦業集團利用這些資源先后興建了煉油廠、磚廠和水泥廠等6個大型轉型項目。力爭在3年之內，把礦區銷售收入從30億元增加到50億元，煤礦轉型成敗重任壓在了新項目上。
撫順市市長王大平：現在煤氣還有油母頁巖，再包括礦區可以生產建筑的新型材料磚等等其他東西，這批項目形成了煤炭轉型的替代產業，現在正在加緊運作，有的在陸續生產，有的在和國外大公司加緊洽談。
王大平透露，礦業集團已經把一些優質資產組建成公司計劃上市籌資，目前已經通過上市輔導期。對已經關閉煤礦，鞍山利用礦區場地，成立經濟開發區，引進企業入園經營，創造就業機會。通過各種方式，實現煤礦向非煤行業的轉型。
主持人：撫順現在面臨的經濟轉型，某種意義上是和撫順地區煤炭資源日夜枯竭有緊密關系。這樣的資源枯竭型城市，他們在經濟轉型和升級過程中，最應當注意哪些方面的問題？
陳淮：所有資源枯竭的城市轉型以及結構升級，一定離不開政府政策的支持，光靠市場競爭、等價交換這些力量是解決不了的。我們指的就是替代產業的導入，全世界的經驗都一樣，哪怕最發達的市場經濟國家也一樣，一定要有政府政策的強力支持。另一方面就是要努力市場經濟機制，把區域內的資源，盡可能的通過市場力量，實現重新優化配制，而不能夠僅僅依靠體制內的力量在這個產業上繼續做文章，不然的話這個區域經濟的活力就永遠也沒辦法激發起來。
主持人：撫順的重頭在石化產業，煤炭畢竟目前的比例已經不如從前，撫順石化產業已占60%，未來的定位更高，然而要打造北方石化城絕非易事。那么撫順將怎么解決這一問題呢？
中國石油撫順石化分公司的總經理劉強，這段時間特別忙碌，撫順石化作為北方最大的石化工業基地、中國石油最大的煉化企業，目前正處在強勁上升階段，而撫順市提出的中國北方石化城概念，恰好與中石油對撫順石化的規劃不謀而合。
中國石油撫順石化分公司總經理劉強：目前我們撫順石化生產的大量產品，都要長途跋涉運到南方去銷售，撫順要建一個石化城，意味著有大量產品要在撫順就地加工，這對我們撫順石化公司來說，減少了運距、運費，也相當于提高了我們的市場競爭能力。
根據規劃，撫順石化將開發國際上極為關注的HCC技術，并運用這項技術努力建成“油、化、纖、塑、洗”一體化的大型石化聯合企業，由于技術的敏感性，劉強沒有向記者透露有關HCC的具體情況。但他表示，預計這個項目不久就可以投入生產，并將產生巨大效益。
中國石油撫順石化分公司總經理劉強：我們要發展1000萬噸的煉油，百萬噸乙烯這樣的規模，我們總體想法，通過自主開發，擁有自主知識產權的技術來實現我們的經濟規模。
和劉強同樣感到高興的還有撫順當地的民營企業家姜鐵軍。目前撫順的石化產業主要集中在中央企業，并且以原料生產為主，而要打造石化城，關鍵的一點就是發展中下游產品，這無疑給當地的企業帶來了機遇。
撫順哥倆好集團董事長姜鐵軍：石化城成立以后，科技人才將會影響我們企業。另外，一些原材料對我們企業的發展也是一個很好的供應。
有撫順石化這樣大規模的原料供應商在當地做保障，下游企業采購成本將大大降低。根據撫順市的規劃，到2005年，依托石化龍頭的精細化工中小企業銷售收入將達到100億元。
主持人：撫順現在提出要建立一個我國北方最大的石化城。據了解，撫順本身不產油，同時撫順不是一個港口城市，接受外來的油氣資源也比較困難，在這樣的情況下，要在撫順建立大規模的一個石化基地、石化城，您兩位對他的前景怎么看？
王一鳴：我想現在石化市的建設，油的問題現在還不是很突出。
主持人：你覺得現在面臨最突出的問題是什么
王一鳴：突出的問題主要是他的后續產品怎么樣，選擇有市場競爭力的后續產品，而且怎么樣有很好的科技支撐，來保證這種產品的開發，來贏得市場份額，這是當前他所面臨的最突出問題。
陳淮：我們今天想說的資源問題主要不在這兒，我們曾經給撫順提的建議就是石化城這個問題上，不要太過重在石化，強調城。
主持人：為什么要過多的重視城這個概念呢？
陳淮：因為你這個區域經濟的支撐真正長遠可持續的并不是一個產業，而是一個城市經濟系統，發展產業是一個外在的依托，通過這個依托你要建設起一個可持續的優化，充分利用你所有優勢的一個城市經濟系統，才是你的根本目的，這是一個；第二，在做大做強做細這三個方面上，在做細上多做文章，就是在精細化工、深加工、延伸加工鏈條上多做文章，擺脫區域經濟增長對原料增長的依賴，原料不增長我區域經濟總量也可以增長，產出也可以增長，收入也可以增長，地方財政也可以增長，要找到這樣之路。
主持人：我們看到在國內像撫順這樣的資源型城市現在都面臨著資源枯竭的情況，比如說像大同、齊齊哈爾、蘭州等等這些城市，都面臨這種問題。以兩位來看，撫順的轉型對其它城市有什么借鑒之處呢？
陳淮：撫順也應該不斷調整的一個方面就是，單一的依靠一個產業并不是很安全。
主持人：一定不能把所有的東西都放在一個筐子里。
陳淮：那么其它這些老工業基地有的過度強調自己原有的產業基礎，不一定是好事。有些產業基礎固然在當前是優勢，但不一定有很強的持續力，特別是一個區域經濟，一定要把組合城市經濟系統作為自己區域經濟發展的一個很重要的方向，不能把這個經濟發展放在單一的產業上。我想這里頭包括撫順自己恐怕還有進一步調整的余地，其它老工業基地也應該借鑒相應的經驗或者教訓。
王一鳴：我們也確實提到這個問題就是，對單一產業不能過多的依賴，他的市場風險都是比較大的，所以撫順我們同樣也提到這個問題，現在他石化比例很大，60%占工業。那么有的時候可能以后還要做到80%，這個應該說也要進行慎重選擇，也要提醒注意，就是說一定要著眼于產業結構的多元化，著眼于城市經濟體系的建設。
主持人：在11月8日開幕的中國工產黨第十六次全國代表大會上，江澤民總書記在做報告時提出，必須抓好關系全局的八個方面的任務：第一項就是走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。以兩位的研究來看，這類資源型的工業基地新型工業化的道路該怎么走呢？
王一鳴：我理解這個新型的工業化道路，主要有三個重要方面：一個就是要與信息化結合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，用最新的技術來對傳統的制造業進行提升；第二新型化，它一定就是一種資源節約性的，可持續的這么一種工業化道路；第三就是所謂新型化工業道路，要充分考慮中國的國情。就是中國是一個勞動力非常豐富，或者換個角度說是相對過剩的這么一個國家，所以我們道路的選擇，必須要從有利于解決我們的勞動力就業問題，
陳淮：從我國的特殊性來看，我想還有幾點補充。一個我們已經走出了八十年代到九十年代工業化的發展，少花錢多辦事，不花錢也辦事的那么一個發展的過程和階段。那個階段我們立足于一個比較低度的技術，現在我們直接瞄準先進技術，這叫新型工業化的一個內涵；二一個我想我們更需要在經濟發展過程中，在技術進步生產擴張和需求消費擴張同步的這么一種工業化之路；第三個問題就是十六報道強調的，和改善人民生活，實現現代化的目標密切結合起來。
主持人：今天我們關注的是撫順等資源型城市轉型的問題，其實，這是一個世界性的難題，像德國的魯爾，法國的洛林等資源型城市都面臨著這樣的問題。從發達國家的實踐來看，盡管有著巨大的財力支持，轉型也需要進行幾十年。而對于中國來說，資源枯竭城市經濟轉型是前所未有的事情，沒有什么經驗可供借鑒。但是路就在我們腳下，盡管這條路上可能布滿荊棘，可能還會走很長，相信勤勞智慧的這些城市的勞動者們一定能夠創造出更加美麗的明天。
| 
