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今年前10個月，我國的個人所得稅已征收入庫1000億元，增長24.4%———個稅征收為何增長快？
本報記者李建興
國家稅務(wù)總局11月6日公布的數(shù)據(jù)顯示，前10個月，我國個人所得稅已征收入庫1000億 元，增長24.4%，增收196億元。
這是個了不起的成就。
的確，1000億元個人所得稅，在10年前連想都不敢想。但今天這個數(shù)字實實在在實現(xiàn)了。而且，實實在在入庫了。
關(guān)心中國稅收增長的人士知道，個人所得稅在我國的歷史并不太長。如果從1980年開征個人所得稅算起的話，也不過才23個年頭。即使在這23年的時間里，從1980年到1993年的14年里，每年的個人所得稅收入平均不過幾億元(1980年—1993年的個人所得稅為個人所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅及城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅之和)。
從1994年開始，新的財稅體制建立，新修訂的《個人所得稅法》實施，個人所得稅快速增長。世紀之交的這幾年，是個人所得稅迅速增長的幾年。1999年，我國的個人所得稅收入達到414億元，比上年增長22.1%，占當年稅收收入總額的比重為4%。2000年，我國的個人所得稅收入達到660億元，比上年增長59.4%，占當年稅收收入總額的比重為5.2%。2001年，我國的個人所得稅收入達到996億元，比上年增長50.9%，占當年稅收收入總額的比重為6.6%。2002年才10個月，個人所得稅就達到了1000億元，照前10個月每個月平均100億元的收入情況計算的話，預(yù)計全年有望超過1200億元。
1000億元來自何處
今年的個人所得稅為何增長這么快？經(jīng)濟專家告訴記者，我國個人所得稅收入能保持穩(wěn)定和較快增長，是我國經(jīng)濟保持較快發(fā)展、居民收入水平穩(wěn)步提高、居民提取存款擴大消費、稅收加強征管的結(jié)果。
今年，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快發(fā)展的勢頭。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.9%，同比加快0.3個百分點。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，居民收入水平也水漲船高。收入水平穩(wěn)步提高，為個人所得稅收入增長打下了良好基礎(chǔ)。近年來，機關(guān)公務(wù)員工資和事業(yè)單位職工工資經(jīng)過幾次調(diào)整，工資收入有了較大增長，拓寬了工資薪金所得的稅源。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5793元，實際增長17.2%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1721元，實際增長5.3%。
來自居民儲蓄存款利息所得的個人所得稅大幅度增長。據(jù)中國人民銀行貨幣政策分析小組發(fā)布的2002年第三季度貨幣政策執(zhí)行報告，9月末，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額8.4萬億元，比年初增加10462億元，比去年同期多增3513.8億元。其中：活期儲蓄同比多增1398.7億元，居民定期儲蓄同比多增2115.1億元。從儲蓄存款中涌出大量資金進入房地產(chǎn)、汽車、通信、電腦等消費領(lǐng)域，必然會產(chǎn)生大量的利息所得稅。
各級稅務(wù)機關(guān)按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的要求，下大力氣整頓和規(guī)范個人所得稅秩序，對違反個人所得稅法的行為進行認真清理和糾正，并采取措施進一步加強對高收入者和高收入行業(yè)個人所得稅的征收管理和專項檢查，堵塞了稅收漏洞，促進了收入的快速增長。
1000億元的啟示
1000億元，不是一個小數(shù)目。它說明我國公民的納稅意識大大提高。今年暑假過后，北京市海淀區(qū)18位利用暑期授課的老師到海淀地稅局申報納稅，申報收入額合計188萬元，繳納個人所得稅41萬元。正是這樣的“涓涓細流”匯成了全國個人所得稅1000億元的“滔滔江河”。
1000億元還說明，個人所得稅的增長潛力很大。目前，我國個人所得稅工作中存在的突出問題主要是：對個人收入不能實施充分有效監(jiān)控；對高收入個人的稅收調(diào)節(jié)力度不足；個人所得稅款流失較為嚴重。應(yīng)當全面加強個人所得稅征收管理，特別是加強對高收入個人的稅收調(diào)節(jié)力度，減少個人所得稅款流失。對高收入群體的收入建立檔案進行管理是個好辦法。湖北省已有3297名高收入者被納入個人所得稅檔案管理，上半年已建檔戶共繳納個稅4955萬元，人均1.5萬元。
完善個人所得稅征管是當務(wù)之急。為了準確掌握個人收入，專家建議對每個社會成員設(shè)立與其社會保障卡一致的稅務(wù)代碼。對金融資產(chǎn)實行實名制，在各種支付結(jié)算中推行個人支票、信用卡等，盡量減少現(xiàn)金流量。推廣代扣代繳制度。推進個人所得稅制度改革。用科技加管理的方式，以信息化帶動個人所得稅征管現(xiàn)代化。
《人民日報》(2002年11月10日第九版)
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