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●記者李衛玲馬世領發自北京
一項關于外資進入中國創業投資領域的最新規定，近期將由外經貿部、科技部、國家稅務總局、國家外匯管理局、國家工商總局聯合出臺。該規定將為更大規模吸引境外風險投資打開法律瓶頸。
這是中國對外貿易經濟合作部國際經貿關系司處長孫元江，11月5日在中國外經貿部等五個部委聯合召開的“2002APEC創業投資大會新聞發布會”上披露的。
該項規定將在12月10日大會召開前發布，對引進境外風險投資將作出更明確詳細的規定。
而這一切，與目前的中國風險投資現狀不盡理想不無關系。去年的調查結果顯示，外資進入中國創業投資領域的資金呈相對下降的趨勢，已由90年代中期的30%—40%下降到目前的20%。
科技部條件財務司調研協調處處長李愛民在會上說，從1994年至今，中國已有風險投資機構250多家，資金規模達400多億元，其中外資的資金占到100億元左右。從絕對值來講，外資的資金不算低，但比例下降了。
雖然中國的風險投資機構數量和資金規模正在以每年50%和45%的速度在增長，但和其他國家的創業投資相比，中國的創業投資處于劣勢。世界上風投業發展最好的印度，創業投資資金有50%來自于境外，而中國只有20%來自于境外。中國的創業投資需要盡快引進外資。
境外創業投資資金來源大多是機構和個人，中國創業投資資金來源主要是企業。中國的創業投資資金多在后期投入，前期投入淡薄，短期回報傾向嚴重，這種狀況并不利于中國創投的長遠發展。
李愛民說，與以美國、香港、歐洲為背景的基金溝通后，發現外資進入中國創業投資領域資金下降的根本原因是中國的資本市場沒開放，缺乏完備的法律體系尤其是沒有有效的退出機制，而不僅僅是政策是否優惠問題。
不僅如此，阻礙外資進入中國創業投資領域的問題還有很多，比如中國的現行稅制沒有資本利得稅，市場體系不健全，缺少風險投資發展所必需的機制等等。他指出，很多的境外投資都不是直接投資，而是先在中國注冊一個項目投資公司，然后再投資，之后由項目公司上市，但項目公司即使上市，也不能進行交易。
據了解，即將出臺的此項規定在吸引外資進入中國創業投資領域方面，將會比去年的規定更優惠。國家稅務總局國際稅務司陽民在同一場合表示，在該規定出臺后，稅務總局還將會針對該規定出臺一個配套的稅收優惠的規定。國家外匯管理局資本項目管理司副處長馬少波表示，外管局將會在吸引外資進入中國創業投資領域創造外匯管理方面的平臺。
另據悉，“APEC創業投資暨實施投資自由化和便利化研討會”將于12月10-12日召開。本次國際會議的主題確定為“促進亞太地區互利合作，推動全球化經濟發展”。
《國際金融報》(2002年11月06日第一版)
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