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要點(diǎn)：今年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為全年奠定了良好基礎(chǔ)，加之即將召開的中共十六大對經(jīng)濟(jì)增長的積極作用以及各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步落實(shí)，四季度經(jīng)濟(jì)仍將會保持相對快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全年GDP總量將比上年增長7.8%左右。而從國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境看，2003年總體上略好于今年的可能性較大。特別是作為十六大召開后的第一年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性還會繼續(xù)高漲，經(jīng)濟(jì)增長將很可能繼續(xù)保持今年這樣一個(gè)較高的水平。
國家統(tǒng)計(jì)局綜合司形勢分析課題組執(zhí)筆人鄭京平王文波
今年前三季度，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，總體形勢明顯好于預(yù)期，也好于上年。初步預(yù)計(jì)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值將躍上10萬億元的新臺階，比上年增長7.8%左右。
國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展
初步測算，一至三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為71682億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長7.9%，同比加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8959億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)38168億元，增長10.0%；第三產(chǎn)業(yè)24555億元，增長6.6%。國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，其主要標(biāo)志是：
(一)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性有所增強(qiáng)。
從動(dòng)態(tài)看，經(jīng)濟(jì)增長改變了前幾年前高后低的慣性，逐季小幅平穩(wěn)回升，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.6%，二季度增長8%，三季度增長8.1%。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈現(xiàn)逐季回升態(tài)勢，表明經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)有所鞏固，內(nèi)在活力趨于增強(qiáng)。
(二)內(nèi)需外需全面回升。
固定資產(chǎn)投資快速增長。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資25838億元，比上年同期增長21.8%，同比加快6個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型完成固定資產(chǎn)投資增長24.3%，加快6.1個(gè)百分點(diǎn)；集體和個(gè)體完成投資增長18.0%，加快8.9個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東、中、西投資基本實(shí)現(xiàn)同步增長。其中，東、中部投資增長速度加快，同比分別增長22.9%和25.3%；西部投資增長穩(wěn)定，增長25.2%。
消費(fèi)平穩(wěn)增長。隨著經(jīng)濟(jì)的較快增長，增加居民收入、加大社會保障力度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策產(chǎn)生了積極的效果，居民收入保持較快增長。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5793元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長17.2%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1721元，實(shí)際增長5.3%。居民收入增長以及住房、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)的逐步形成，推動(dòng)了消費(fèi)的增長。前三季度，社會消費(fèi)品零售總額29111億元，同比增長8.7%。考慮物價(jià)因素，實(shí)際增長10.2%，與上年同期基本相當(dāng)。
外貿(mào)出口呈現(xiàn)快速增長。前三季度，進(jìn)出口總額4451億美元，比上年同期增長18.3%，同比加快9.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口2326億美元，增長19.4%，加快12.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口2126億美元，增長17.2%，加快5.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，累計(jì)順差200億美元，同比增加66億美元。在出口總額中，按國別和地區(qū)分，對歐美及東南亞市場出口全面回升，其中，對歐盟增長13.8%，同比加快7.9個(gè)百分點(diǎn)；對美國出口增長24.5%，加快19.7個(gè)百分點(diǎn)；對東盟增長27.4%，加快21.4個(gè)百分點(diǎn)；對香港增長25.2%，加快22.3個(gè)百分點(diǎn)；對韓國增長19.9%，加快8.5個(gè)百分點(diǎn)；但對日本僅增長4.9%，減慢5.1個(gè)百分點(diǎn)。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。
以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在總量擴(kuò)大的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場調(diào)節(jié)因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。糧食種植面積繼續(xù)調(diào)減，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量為9150億斤，比上年增產(chǎn)1.1%，其中，夏糧1975億斤，減產(chǎn)2.9%，早稻605億斤，減產(chǎn)11%，秋糧6570億斤，增產(chǎn)3.8%。預(yù)計(jì)棉花、油料等主要經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量將有所下降；糖料產(chǎn)量將會增加。畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，肉類產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量均保持增長。
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定較快增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。出口導(dǎo)向型產(chǎn)品、投資導(dǎo)向型產(chǎn)品、高技術(shù)導(dǎo)向型產(chǎn)品、適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的消費(fèi)產(chǎn)品保持較快增長，推動(dòng)了整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定較快增長。前三季度，全國共完成規(guī)模以上工業(yè)增加值22487億元，比上年同期增長12.2%，同比加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有及國有控股企業(yè)完成增加值11991億元，增長10.8%，加快1.7個(gè)百分點(diǎn)；集體企業(yè)增加值2002億元，增長8.8%，加快1.9個(gè)百分點(diǎn)；股份制企業(yè)增加值8192億元，增長13.5%，加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；“三資”企業(yè)增加值5766億元，增長12.7%，加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)生產(chǎn)增長略快于輕工業(yè)。前三季度，重工業(yè)增加值為13687億元，同比增長12.3%；輕工業(yè)為8800億元，增長12.0%。電子通信設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、化工、電氣機(jī)械器材制造、冶金和紡織等6大行業(yè)是拉動(dòng)工業(yè)增長的主要力量。前三季度，6個(gè)行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.2%。工業(yè)產(chǎn)品出口增勢不減。前三季度，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值13910億元，比上年同期增長21%，同比加快12.2個(gè)百分點(diǎn)。
(四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步改善。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤扭轉(zhuǎn)了年初的下降局面并得到鞏固，增速不斷加快，產(chǎn)銷形勢趨好。1-9月份，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額3801億元，比上年同期增長13.6%，增幅比上半年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有及國有控股企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤1781億元，同比增長0.9%。虧損企業(yè)虧損額下降。1-9月份，虧損企業(yè)虧損額897億元，同比下降2.1%。其中，國有及國有控股企業(yè)虧損額540億元，同比下降6.2%。前三季度，工業(yè)產(chǎn)銷率為97.6%，比上年同期提高0.41個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政收入繼續(xù)增長。前三季度，全國財(cái)政收入同比增長10.9%，略高于預(yù)算水平，比一季度加快7.5個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增速二季度以來的回升主要?dú)w因于企業(yè)效益好轉(zhuǎn)和稅收征管的加強(qiáng)，特別是國務(wù)院召開增收節(jié)支工作會議以后，各地進(jìn)一步加大了增收節(jié)支工作的力度。前三季度，增值稅同比增長12.6%，消費(fèi)稅增長16.9%，營業(yè)稅增長14.4%，企業(yè)所得稅增長12.5%，個(gè)人所得稅增長23.6%。
(五)貨幣供應(yīng)量增長加快。
9月末，廣義貨幣(M2)余額為176982億元，比上年同期增長16.5%，同比加快3個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)余額為66797億元，增長15.9%，加快3.7個(gè)百分點(diǎn)；流通中現(xiàn)金(M0)余額為16234億元，增長7.8%，減慢0.7個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比年初增加13533億元，同比多增4151億元。其中，短期貸款增加6089億元，多增3070億元；中長期貸款增加5544億元，多增1116億元。各項(xiàng)存款增加22535億元，同比多增6898億元。其中，企業(yè)存款增加6402億元，同比多增1701億元；居民儲蓄存款增加10461億元，多增3513億元，到9月末，居民儲蓄存款余額已達(dá)到84139億元。前三季度累計(jì)貨幣凈投放545億元，同比多投放133億元。
我國前三季度國民經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是政策作用和市場驅(qū)動(dòng)相互結(jié)合，國內(nèi)和國際因素共同作用的結(jié)果：第一，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的基本方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要保證；第二，世界經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇及美元貶值促進(jìn)了我國出口的快速增長；第三，加入世貿(mào)組織后，更加開放和多元化的市場為經(jīng)濟(jì)增長拓展了空間；第四，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長的機(jī)制有所增強(qiáng)；第五，各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，整頓市場秩序、打破壟斷為經(jīng)濟(jì)增長帶來了更大的活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善。
前進(jìn)中的問題
但前進(jìn)中也存在勞動(dòng)就業(yè)壓力大、市場物價(jià)持續(xù)下降、財(cái)政收支不平衡壓力加大、部分地區(qū)出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)苗頭等問題，值得引起關(guān)注。從動(dòng)態(tài)看，其中有的問題在三季度有所緩解，但尚沒有發(fā)生根本性的變化。
就業(yè)壓力仍然較大。由于新增勞動(dòng)力、失業(yè)下崗人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“三碰頭”，就業(yè)總量矛盾仍然比較突出。此外，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的逐步加大，城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員和高學(xué)歷人員臨時(shí)失業(yè)比重呈上升的趨勢。據(jù)調(diào)查，失業(yè)一年以上人員的比例已由1998年的43%上升到51%，這些人年齡大、技能差、文化程度低，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的能力弱，再就業(yè)難度越來越大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)矛盾也趨向突出。失業(yè)問題不僅影響社會安全和穩(wěn)定，更重要的是，失業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大還會強(qiáng)化消費(fèi)需求不足的矛盾，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
物價(jià)持續(xù)下跌的局面尚未改變。進(jìn)入三季度以來，物價(jià)的下降幅度有所縮小，當(dāng)季居民消費(fèi)價(jià)格平均下降0.8%，比二季度縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出廠價(jià)格下降1.8%，原材料、燃料和動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格下降1.9%，分別比二季度縮小0.9和1.2個(gè)百分點(diǎn)。但至今物價(jià)持續(xù)下跌的態(tài)勢尚未改變。到9月份，居民消費(fèi)價(jià)格已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月下降或持平，工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)18個(gè)月下降，原材料、燃料和動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格連續(xù)15個(gè)月下降。本輪價(jià)格下降，雖說有一些良性因素在起作用，如打破壟斷后企業(yè)競爭加劇；技術(shù)進(jìn)步帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，國際市場價(jià)格水平穩(wěn)定導(dǎo)致的進(jìn)口商品價(jià)格下降等。但是物價(jià)的持續(xù)下跌，會導(dǎo)致投資預(yù)期回報(bào)率下降，影響企業(yè)投資，從而影響就業(yè)和企業(yè)雇員的收入預(yù)期，影響居民消費(fèi)，最終可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放慢。
部分地區(qū)出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。片面追求發(fā)展速度，簡單用行政手段推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在某些地區(qū)仍比較流行，例如辦開發(fā)區(qū)層層定指標(biāo)，搞工業(yè)園區(qū)層層定指標(biāo)，連引進(jìn)多少外資(或省外資金)也層層定指標(biāo)，而且要包干到不同部門的政府工作人員，尤其是盲目開辦各種開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、度假村、高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目等現(xiàn)象較為普遍，低水平重復(fù)建設(shè)在部分地區(qū)有所抬頭，“小紡織”、“小鋼鐵”等落后小工業(yè)也有死灰復(fù)燃的跡象。
盡管我們面臨著上述一些問題，前進(jìn)中也還有一些不確定因素，但由于前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已為全年奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，加上經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力有所增強(qiáng)，特別是即將召開的十六大對經(jīng)濟(jì)增長的積極作用以及各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步落實(shí)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，四季度經(jīng)濟(jì)仍將會保持相對快速發(fā)展，全年GDP總量將躍上10萬億元的新臺階，比上年增長7.8%左右。
2003年經(jīng)濟(jì)形勢的初步展望
從國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境看，明年總體上略好于今年的可能性較大。特別是作為十六大召開后的第一年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性還會繼續(xù)高漲，經(jīng)濟(jì)增長將很可能繼續(xù)保持今年這樣一個(gè)較高的水平。但也必須看到，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些困難和不確定因素，體制性和結(jié)構(gòu)性的問題也還比較突出，如果處置不當(dāng)，將會對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展帶來不利影響。
就國際局勢而言，三方面的因素需要關(guān)注：一要關(guān)注美國攻打伊拉克的動(dòng)向，盡早對由此可能引發(fā)的世界石油價(jià)格波動(dòng)采取對策；二要關(guān)注由于美國大公司假賬丑聞可能引發(fā)的美國經(jīng)濟(jì)問題，特別是美元的走勢，進(jìn)一步調(diào)整我國的外匯儲備結(jié)構(gòu)；三要關(guān)注我國周邊國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，加強(qiáng)與東盟的合作。
就國內(nèi)問題而言，同樣有三個(gè)因素要關(guān)注：一要關(guān)注價(jià)格走勢，注意保持一定力度的積極財(cái)政政策，進(jìn)一步疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制；二要注意部分地區(qū)土地價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲的勢頭，防止形成房地產(chǎn)泡沫，防止生產(chǎn)要素成本提高過快影響我國經(jīng)濟(jì)的競爭力；三要關(guān)注下崗、失業(yè)人員和貧困人口，通過正確引導(dǎo)和采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施，化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。
(報(bào)告原文近一萬字，全文詳見《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》電子版www.caijingshibao.com。)
(完)
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