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劉曉慶逃稅案曝出后，她到底逃了多少稅成為公眾關(guān)注的問題，然而有關(guān)部門卻一直沒有披露準(zhǔn)確數(shù)字。這件事情之后，人們忽然意識到了一個問題，富人們的個人稅收狀況，從來沒有被公諸于眾。
中國：稅務(wù)機關(guān)要為個人納稅保密
自從美國《福布斯》雜志每年公布的中國內(nèi)地億萬富翁排行榜引起國人注意開始，“有錢人交了多少稅”就成為眾多媒體挖空心思想得到的數(shù)據(jù)。一個廣為流傳的數(shù)字表明，在中國，20％儲戶的存款占中國個人存款總額的80％，但占據(jù)全國存款總額80％的富人們在全國納稅總額中的比例還不到20％。富人們紛紛看準(zhǔn)國家納稅體制不完善的漏洞采取各種“節(jié)稅”對策。
然而，目前在中國只有企業(yè)所得稅有過排行榜，個稅仍然是一個十分敏感的話題，一旦涉及到個稅，只有以某市某區(qū)縣或某公司為單位時，納稅人的個稅才能以群體“總額”的形式披露給公眾。
就在大家紛紛開始關(guān)注富人們的納稅情況時，剛剛出臺的新稅收征管法卻特別增加了一條關(guān)于納稅人保密權(quán)的規(guī)定。新稅收征管法第八條第二款規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。
日本：公眾人物沒有財產(chǎn)隱私
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系教授劉恒說，談到個人所得稅，目前學(xué)界也存在著公布與不公布兩種聲音。半個世紀(jì)以來，人們對于公平的呼聲越來越高，因此，監(jiān)督富人成為了一個世界性的問題。
在個稅公開的課題上，日本可謂是一個典范。劉恒說，20年來，日本各地政府一直都在公布其管轄下的名人的稅收狀況，并且對此采取了一種社會監(jiān)督的形式。
每年4月是日本一個財年的開始，從4月起人們開始主動到各自所屬的稅務(wù)局去交納個人所得稅，繳納期為一個月。這一個月里，各個城市的市政府每天都在電視上公布轄區(qū)內(nèi)大約300個名人的情況，這些名人包括政界人士、企業(yè)界人士和演藝界人士，內(nèi)容詳盡而富有娛樂性：“據(jù)我們所知你有多少收入，你已經(jīng)繳納了多少，應(yīng)該繳納多少，距最后期限還有多少天……”這類的政府“廣告”反復(fù)播出，使公眾對這些名人的納稅和收入狀況了如指掌，起到了非常大的監(jiān)督作用。
公開個稅：
黑金政治下的蛋
劉恒說，像日本這種做法，韓國、新加坡也曾經(jīng)采取過，這是由其歷史根源決定的。在上個世紀(jì)60年代左右，日本等國一度黑金政治盛行，偷漏稅、腐敗等現(xiàn)象都很嚴重，在這種情況下政府不得不實行“陽光法案”，對個稅公開化采取了強制手段。
有趣的是，在中國大部分名人對個稅問題唯恐避之不及的情況下，這些日本名人對此倒并沒有什么異議。劉恒說，這和日本人特有的文化心理也有著密切的聯(lián)系。
在日本人的理念里，公眾人物就是沒有什么隱私可言的，政界人物的薪水是一定的，理應(yīng)該向民眾公開，演藝界人士更應(yīng)成為表率，其繳稅情況也應(yīng)向公眾公開。
然而，即使是作為公開富人個人所得稅額典范的日本，也正在考慮改變它已經(jīng)實行了很多年的做法，據(jù)悉，日本當(dāng)局今后仍然打算公開個人所得稅大戶的金額，但要隱去其姓名，而以代號替代，這樣一來，個稅稅額的公布主要目的就不再是督促名人繳稅，而變成了一種純粹的經(jīng)濟新聞。
劉恒說，這主要是出于對人尊重的考慮，這種呼聲在日本國內(nèi)已經(jīng)越來越強烈。不少人認為，一個人繳不繳稅，自有執(zhí)法機關(guān)來管，沒有必要靠這種方式大張旗鼓，這在某種程度上有悖于現(xiàn)代社會對人尊重的原則。
曝光富人事關(guān)隱私法律界定
地稅部門有關(guān)人士在接受記者采訪時指出，個人所得稅與個人財產(chǎn)有著必然而密切的聯(lián)系，現(xiàn)代社會里稍有經(jīng)濟常識的人都可以通過一個人的個人所得稅推斷出他的收入狀況。因此，政府部門不能公開名人個稅數(shù)額，個人所得稅是受到法律保護的，中國也并沒有任何針對名人的規(guī)定表示他們的財產(chǎn)狀況不能成為個人隱私。
劉恒教授也稱，中國要不要公開個人所得稅是一個法律上的問題，關(guān)鍵要看法律是怎么界定的，即公民個人隱私權(quán)的范圍是什么，個人財產(chǎn)權(quán)的范圍是什么，如果個人財產(chǎn)權(quán)是在個人隱私權(quán)的范圍之內(nèi)，從法律保護個人隱私的規(guī)定出發(fā)，個人所得稅就是不能公布的。但是目前我國對于個人隱私權(quán)和個人財產(chǎn)權(quán)的界定還不是很明確。
他說，個人所得稅一旦公布帶來的最大危害就是個人安全有可能受到威脅，有的有錢人會去雇保鏢，但也有一些人不愿意雇，在執(zhí)法機構(gòu)還沒有足夠的力量和保障措施的情況下，公布一些人特別是有錢人的財產(chǎn)狀況，的確有可能給當(dāng)事人引來禍?zhǔn)隆?/p>
他認為，作為經(jīng)濟社會，如果為了表彰納稅人，或打擊偷稅漏稅，那么可以在媒體上表彰這些納稅大戶，但不應(yīng)公布其納稅額，可以公布這些人偷稅漏稅的事實，但也不應(yīng)公布數(shù)字。商報記者孫毅方芳J006J056
商報鏈接
重點監(jiān)控人范圍明確
《關(guān)于加強重點納稅人個人所得稅征收管理的暫行辦法》出臺之后受到了廣泛關(guān)注，近日北京市地稅局對這個辦法進行了更詳盡的解釋。
根據(jù)稅收管轄權(quán)劃分的有關(guān)規(guī)定，非北京市地方稅務(wù)機關(guān)分管的納稅人，如北京市國稅局所轄的個體工商戶、國家稅務(wù)總局所轄的部隊軍人的工資薪金所得以及在本市不負有納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)的單位和個人，均不在辦法規(guī)定的重點納稅人之列。
納稅有三種申報方式
納稅人和代扣代繳單位有三種申報方式：一是通過“個人所得稅管理信息系統(tǒng)”(網(wǎng)址為：http：／／www.tax861.gov.cn)，自行辦理《重點納稅人基礎(chǔ)信息表》的填報；二是委托稅務(wù)代理人代為填報《重點納稅人基礎(chǔ)信息表》；三是填好有關(guān)表格，攜帶有關(guān)資料、證件，到主管稅務(wù)機關(guān)，由稅務(wù)人員幫助通過“個人所得稅管理信息系統(tǒng)”填報《重點納稅人基礎(chǔ)信息表》。凡是符合《暫行辦法》第二條第二至五項規(guī)定須自行申報納稅的重點納稅人，填報完畢后“個人所得稅管理信息系統(tǒng)”會自動分配給每個重點納稅人一套密碼，并提示其按稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限辦理納稅。(孫毅)J006
日本人納稅為何可以透明
日本作為少數(shù)公布納稅人名單和金額的發(fā)達國家之一，日本國稅廳每年5月16日左右公布前一年度的高額納稅人排行榜，由納稅金額可以推斷其收入高低。該排行榜分兩部分，一是不分職業(yè)種類，純粹以納稅金額高低來排名，取前100名公布；二是按職業(yè)類別區(qū)分：運動、作家、藝人、歌手、國會議員和其他，取前10名或前20名公布。為什么在日本，稅收的情況會如此透明化？
增加稅收“戰(zhàn)勝赤字”
上個世紀(jì)80年代以來，日本為“戰(zhàn)勝赤字”，稅收收入占GDP比重呈上升趨勢，1991年達到30.9％。日本上個世紀(jì)90年代以來的增稅主要體現(xiàn)在提高消費稅征收上，從1997年4月1日起將消費稅稅率從3％提高到5％，這一點也是為什么連續(xù)幾年日本國稅局公布的納稅大戶都是演藝界的明星藝人的原因之一。而同時實行的減稅措施，主要是針對企業(yè)，以此減輕經(jīng)濟不景氣時期企業(yè)的負擔(dān)。
總之，稅收是日本國家收入的重頭戲，是日本政府和民眾共同關(guān)注的焦點。透明化可以更客觀反映日本稅收的問題和成果。
稅收制度極其嚴格
日本稅收制度的嚴格，一如日本人的嚴謹作風(fēng)一樣有名。無論是國家稅法還是地方稅法均由國家制定，財政部國家稅務(wù)總局負責(zé)國家稅的征收與管理，地方稅則由地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收管理。同時，對違反稅法，不按期足額繳納稅款則采取很嚴厲的懲罰措施。比如，申報不實則按實際數(shù)與申報數(shù)之間的差額，課以10％-15％的罰金。納稅人沒有按期提交納稅申報表，按應(yīng)納稅額的15％課以罰金等。
在稅收征收管理上，對工薪階層完全是源泉扣繳，他們所得的90％為稅務(wù)當(dāng)局知曉。而自我雇傭者(包括開業(yè)醫(yī)生和律師)和農(nóng)場主則是自己填寫納稅申報表，往往出現(xiàn)偷漏稅問題。一般認為稅務(wù)當(dāng)局只能對自我雇傭者所得的60％和農(nóng)場主收入的40％進行課稅，這些百分數(shù)(90％、60％、40％)常常被用于描述現(xiàn)行日本稅制的不公平狀況，由此產(chǎn)生了一個特別詞語“ku-ro-yon”，它由日本數(shù)字9(ku)、6(ro)和4(yon)組成。偷稅和漏稅問題是受到廣泛關(guān)注的問題，也引起了日本政府的高度重視，并把反偷漏稅作為政府改進稅收政策的重要目標(biāo)。
心理認同國家政務(wù)公開
稅收情況會如此公開還與日本人的心理文化有關(guān)。首先，日本人骨子里認為納稅是一件光榮的事，在理解這個排名時，他們不會純粹同錢掛鉤，而是更多地認為是一種國家政務(wù)的公開。第二，日本人的隱私意識并不像西方人那樣強烈，在日本人的觀念里，明星、藝人等的財產(chǎn)和私人情感問題，根本不可以是秘密，這些東西被理解成“歷史的一部分”，大家像看待歷史一樣看待它。
不過，最近日本人的“隱私”意識逐漸強烈起來，政府對納稅排名的公布也有所疑慮，也許不久的將來就再也看不到日本國稅廳的排名了，這還要等日本政府的進一步?jīng)Q策決定。商報記者付佳
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