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記者 于冬 發自北京
在《保險法》修改內容公開之后，10月30日，中國政法大學商法教研室主任管曉峰向記者表示，在保險市場完全放開之后，為了適應形勢的變化，《保險法》還會再次變動。這和中央財經大學保險學系主任郝演蘇的觀點不謀而合。郝演蘇認為，3-5年之后《保險法》還會再次修改。
業內人士普遍認為，此次的《保險法》修改適應了中國加入WTO之后形勢變化的需要，充分考慮了投保人的利益，但由于很難考慮到保險市場完全放開之后的問題，因此只能說是一部過渡時期的法律。
“合同法”幾乎沒有修改
此次《保險法》修改主要是針對“保險業法”部分進行的，“保險合同法”部分幾乎沒有變化。管曉峰認為，這主要是因為中國保險立法力量的不足，對市場全面放開之后可能出現的變化缺乏全面的估計。
“政府希望用司法解釋來彌補《保險法》中的合同法部分的不足。但實際情況是，由于司法解釋不能突破法律的限制，因此諸如保險利益、如實告知、合同的訂立與履行、理賠等方面的問題，司法解釋在界定的時候并不容易。”一位業內人士表示。
學者們普遍認為，應該在合同法部分給予修改，對爭議較大的問題給予明確界定。
資金運用渠道開口有限
修改后的《保險法》將原第一百零四條第三款修改為：“保險公司的資金不得用于設立證券經營機構，不得用于設立保險業以外的企業。”
新《保險法》顯然對保險資金的運用渠道進行了放寬，但隨著保險業的迅速發展，保費收入激增，保險公司面臨著越來越大的經營壓力，需要更多元化的投資渠道。
組織形式劃分籠統
郝演蘇認為，修改后的《保險法》沒有在保險公司的組織形式方面進行修改。事實上，在中國除了存在國有獨資保險公司、股份制保險公司之外，還有互助保險公司等形式。
中國人民大學保險系主任張洪濤也認為，隨著市場主體的增多，越來越多形式的保險公司將出現。作為和國際接軌的一部分，《保險法》也應該考慮在組織形式方面予以明確，例如相互保險公司、合作保險公司等。
而在國有獨資保險公司和股份制保險公司方面，不同的組織形式應該采取什么樣的公司治理結構，《保險法》中也沒有說明。管曉峰認為，保險行業不同于一般企業，不能只原則性地參照《公司法》的要求，什么樣的機構可以投資保險業，法律中應該予以說明。
外資、中介規定較少
在中國的保險市場向外資開放之時，越來越多的外資保險公司通過各種方式進入中國市場。但《保險法》中對外資部分卻很少有規定。
而對于保險中介市場，如保險代理、保險經紀、保險公估等組織形式，《保險法》也少有具體規定。管曉峰舉例說：“比如保險公估的程序、保險理賠的規則、保險公司和代理公司各自的權利和義務是什么等，法律中最好有所規定，否則法律就缺乏很強的操作性。”
郝演蘇認為，《保險法》還應該對于保險監管部門有所規定，對于保險行業自律組織應在法律中有所體現，另外，還應給予保險營銷員以地位或規定相應的組織形式。
《國際金融報》 (2002年10月31日第五版)
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