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 16項反傾銷針對中國
朱鷹 馬寧
世界貿(mào)易組織報告顯示，上半年全球反傾銷調(diào)查案減少三分之一
世界貿(mào)易組織最近發(fā)布的新聞公報顯示，今年上半年共有17個世貿(mào)組織成員發(fā)起了104項反傾銷調(diào)查，比去年同期的149項明顯減少。中國是世貿(mào)成員中遭受反傾銷調(diào)查最多的國 家，104項調(diào)查中有16項針對中國。世貿(mào)組織同時指出，中國遭受的反傾銷調(diào)查比去年同期減少了8項。
調(diào)查顯示，104項反傾銷調(diào)查分別針對39個國家或獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品，在這104項反傾銷調(diào)查中，由發(fā)達(dá)國家發(fā)起的占37項，由發(fā)展中國家發(fā)起的占63項。印度是發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家，今年上半年共發(fā)起了25項反傾銷調(diào)查，美國緊隨其后，發(fā)起22項，阿根廷名列第三，共發(fā)起10項。由于中國剛剛加入世界貿(mào)易組織，所以由中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查尚未統(tǒng)計在內(nèi)。從調(diào)查的內(nèi)容來看，在104項反傾銷調(diào)查中，有38項是關(guān)于鋼鐵、鋁制品等金屬產(chǎn)品的，還有36項調(diào)查是關(guān)于化工產(chǎn)品的。
針對這項調(diào)查，記者采訪了中國對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究員教授盧進(jìn)勇和國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局副處長張鵬發(fā)。盧教授認(rèn)為，雖然反傾銷是WTO允許采用的保護(hù)本國商品、產(chǎn)業(yè)的措施，但現(xiàn)在許多國家已經(jīng)把它變成了一種貿(mào)易保護(hù)主義手段。反傾銷案件減少，說明很多國家在這半年里更多地運(yùn)用了這條規(guī)則的積極方面，說明世界貿(mào)易自由化趨勢正在加強(qiáng)，WTO貿(mào)易環(huán)境得到改善。上半年發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷案數(shù)量超過發(fā)達(dá)國家，也充分表明發(fā)展中國家開始注意運(yùn)用WTO規(guī)則所賦予的權(quán)利，合理地保護(hù)本國市場。
據(jù)兩位專家介紹，由于中國商品出口量較大，所以相當(dāng)長時期以來中國一直是國外反傾銷的靶子，中國的玩具、家電、打火機(jī)，甚至一個小小的毛刷都曾經(jīng)被反傾銷。另外，中國整體上不被WTO成員國視為市場經(jīng)濟(jì)成員，這樣，其他國家在考察中國商品的價格是否屬于傾銷時，可以不參照中國國內(nèi)的銷售價格，而選擇一個替代國，這樣他們很可能會選擇售價最高的國家，使中國容易被確認(rèn)為有傾銷行為。
張鵬發(fā)表示，我國從1997年10月才開始對國外反傾銷，到現(xiàn)在加起來不足5年，和世界上其他“老牌反傾銷”國家相比在運(yùn)用規(guī)則方面顯得稚嫩不少。值得欣喜的是這一情況在我國加入世界貿(mào)易組織以后大有改觀，僅今年前3個月，我國就已經(jīng)提起了6起反傾銷調(diào)查。中國企業(yè)的自我保護(hù)意識正在覺醒，這也使得其他國家不再像過去那樣輕易對我國“反傾銷”，因此與去年同期相比，針對我國的反傾銷調(diào)查減少了8項。
兩位專家都提到，中國和印度都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)快速增長，很多產(chǎn)業(yè)處于幼稚階段。作為世界貿(mào)易組織的老成員，印度利用規(guī)則保護(hù)本國企業(yè)的經(jīng)驗值得中國借鑒。盧進(jìn)勇教授同時表示，政府主管部門應(yīng)該建立有效的預(yù)警機(jī)制，比如當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品價格低到一定程度、市場份額占到一定程度時，及時提醒企業(yè)注意銷售價格；商會和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該幫助企業(yè)不搞削價競爭；企業(yè)應(yīng)該注意提高產(chǎn)品的科技含量，開發(fā)深加工、精加工產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的售價。
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