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本報記者 肖經(jīng)棟
9月27日，深圳市地稅局向公安機關(guān)移送了10家長期欠稅且又逃避納稅的企業(yè)，這是深圳市稅務(wù)部門首次將逃避納稅企業(yè)移送公安機關(guān)處理。
從今年年初開始至今，中國刮起查稅風(fēng)暴，力度之強，查處范圍之廣，實為近幾年少 見，且目前仍未見減緩跡象。對此有分析認(rèn)為，目前的查稅風(fēng)暴，正是稅改前兆。
查稅力度強范圍廣實為近幾年少見
根據(jù)香港的媒體報道，9月24日，香港耀科國際股價大幅下挫。導(dǎo)致這一事件的是公司董事會前主席施爭輝被廣東警方逮捕，施之所以被抓是因為涉嫌內(nèi)地走私，偷逃稅款一億余元。
相對于劉曉慶，施的被抓在內(nèi)地遠(yuǎn)沒有那么轟動。今年7月24日，昔日的中國“影后”劉曉慶因涉嫌偷逃稅，被北京警方依法逮捕。一時間，在國內(nèi)掀起巨大波瀾。劉曉慶的被抓，讓人感到稅務(wù)機關(guān)此次查稅的力度與決心。在這種情況下，一些富豪隨機而動，紛紛繳納個人所得稅或向社會公開自己的納稅情況，以樹立良好的公眾形象。
外企的避稅問題也納入社會的視線中。今年6月底，媒體披露外企一年僅企業(yè)所得稅便避稅300億元，引起社會對外資企業(yè)的納稅情況的注意。
查稅風(fēng)暴同樣引起外商的警覺。針對一些外商涉嫌偷逃稅的情況，上海、東莞等地的臺商企業(yè)協(xié)會還特意告誡自己的會員，要正視稅務(wù)問題，按照內(nèi)地的法規(guī)繳納稅款。內(nèi)地查稅和稽核越來越精細(xì)，偷逃稅行為一旦被查出來，不僅繳稅信用不好，也會對自己的生產(chǎn)造成影響。
持續(xù)的查稅風(fēng)暴，也為稅收增加打下了基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今后一段時間內(nèi)，中國仍將會實施積極財政政策，財政的支出仍將增加。要增收節(jié)支，現(xiàn)在及今后一段時間內(nèi)增加稅收顯得十分重要。
截至今年8月底，今年全國共查出違稅案件2654件，查補稅款約151.7億元。有專家指出，除增加財政收入外，中國刮起查稅風(fēng)暴，正是稅改前兆。
查稅風(fēng)暴只是前奏稅改才是最終目的
“綜合各方面的情況，我認(rèn)為目前的查稅風(fēng)暴正是稅改前兆。”日前，記者在采訪復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院公共經(jīng)濟系副主任杜莉時，她這樣做了判斷。杜莉認(rèn)為，此次刮起查稅風(fēng)暴更大的目的是要補住漏洞，增加稅收。在稅改之后，要想查處稅改之前的偷逃稅案件比較麻煩。因為，根據(jù)我國的法律，除特殊情況外，法律效力不溯及既往。這樣一來，新稅法將難以有效查處以前的偷逃稅案件。而如果依照舊稅法查處偷逃稅案件，又必將花費較大的人力和物力，增加治理成本。
持有同樣觀點的還有上海錦天城律師事務(wù)所律師于文剛。9月29日，他對記者說，中國目前的稅法存在許多漏洞，有不少灰色空間。這次大力打擊偷逃稅現(xiàn)象，應(yīng)該是中國稅改的引子。
此前，記者從一位權(quán)威人士處了解到，目前國務(wù)院正在對稅制改革做研究。他解釋說，目前中國的稅負(fù)主要由企業(yè)來承擔(dān)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重，不利于企業(yè)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。而在美國，個人所得稅要占到總稅收的2／3以上。因此，有必要適當(dāng)減輕企業(yè)的稅負(fù)。目前，中國稅制還帶有很強的計劃經(jīng)濟痕跡。今后的稅制改革將集中在個人所得稅免征點、內(nèi)外企業(yè)所得稅的合并統(tǒng)一、增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型等幾個方面。
國外的稅制改動是比較頻繁的，幅度也較大，而我國8年間對稅制沒有作較大的改動。在新的形勢之下，稅法有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。杜莉說，在新一輪的改革中，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅統(tǒng)一將增加內(nèi)資企業(yè)的競爭力。增值稅從生產(chǎn)型改為消費型，由于有可能導(dǎo)致國家財政收入減少，因此改革的幅度不會很大。
應(yīng)該說，目前我國已經(jīng)具備進(jìn)行稅改的條件。在中國加入世界貿(mào)易組織之后，我國對外資取消了一些優(yōu)惠政策，內(nèi)外資企業(yè)實施統(tǒng)一的企業(yè)所得稅有了基礎(chǔ)。而隨著國民收入的增加和貧富差距的拉大，改革個人所得稅、開征遺產(chǎn)稅同樣也有必要和實施的前提。
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