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新成立的六大航空公司今天在北京人民大會堂正式掛牌
-本報記者劉文南
千呼萬喚始出來，引起人們廣泛關(guān)注的中國民航重組終于塵埃落定：六大航空公司今天在北京人民大會堂正式掛牌。
新成立的三大航空集團公司是中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司。此外，還有中國航空信息集團公司、中國航空油料集團公司和中國航空器材集團公司這三大航空服務(wù)保障集團，也同時宣布成立。
根據(jù)此前民航有關(guān)部門達成的聯(lián)合意向，中國航空集團公司是以中國國際航空公司為基礎(chǔ)，聯(lián)合中國航空公司、西南航空公司組建新的航空集團公司；中國東方航空集團公司是以東方航空公司為基礎(chǔ)，聯(lián)合云南航空公司，兼并西北航空公司，組建新的航空集團公司；中國南方航空集團公司是以南方航空公司為基礎(chǔ)，聯(lián)合北方航空公司、新疆航空治公司，組建新的航空集團公司。
正如記者采訪民航管理干部學(xué)院一位教授所分析的那樣：民航重組是中國民航求生存、求發(fā)展的關(guān)鍵步驟，按照政府最初的設(shè)想，民航的重組應(yīng)在各集團對其內(nèi)部資源的合理整合后進行。但以現(xiàn)在情形看，此“先整合，后重組”的思路被打亂，先掛牌，后整合已經(jīng)勢在必行。這不僅是政府部門的意愿，更是市場的意愿。?
這位教授指出，民航重組的目的非常明確,那就是：以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整和安排航線航班，嚴格控制航線的準入，促進形成航空企業(yè)間合理、適度的競爭。
外界一直在分析，政府部門對各公司重組方案一直未予通過的最大障礙到底是什么？其實，明眼人一看便知，比如重組中人員、債務(wù)的處理問題。這位教授告訴記者，雖然這些矛盾“終究不可回避”，但焦點問題應(yīng)該是，中國民航重組之后，到底在多大程度上能夠改善航空公司的管理和市場運行情況，是利好還是利空？
對此，長春航空機載設(shè)備公司的丁會先生認為，前幾年國家對油氣資源和企業(yè)的重組，至今誰能說出到底是利好還是利空？重組對航空業(yè)長遠發(fā)展總體有利，但近期內(nèi)很難判斷得失。民航業(yè)競爭焦點不在于規(guī)模，而在于內(nèi)部管理和服務(wù)改善，大公司體態(tài)臃腫、效率低下、官僚主義盛行，小公司則機制靈活、結(jié)構(gòu)合理、高效精干，如此看來，大公司似乎并不完全勢強，那么，這到底是利好還是利空呢？
丁會說，民航運輸業(yè)的最佳規(guī)模應(yīng)由市場決定，也是企業(yè)經(jīng)過詳細的調(diào)研和預(yù)測后得出的，要尊重客觀規(guī)律，否則，規(guī)模越大，往往越是負擔(dān)。
美國波音公司在其發(fā)表的一份報告說，中國的航空公司正在期待贏得更大的國內(nèi)市場并在國際市場上加強競爭力，而在國際市場上以票價低、服務(wù)差出名的中國民航公司盡管是目前中國國內(nèi)乘客的唯一選擇，但它也必須設(shè)法排除人們在服務(wù)和飛行安全方面的擔(dān)心。
丁會指出，從一定的意義上說，中國的航空公司已經(jīng)具備走向成功的硬件，據(jù)初步估計，這些航空公司現(xiàn)在有500多架客機，由于經(jīng)濟增長和收入提高，預(yù)計到2020年，中國將擁有2200架客機，到時候?qū)⒄既澜缈蜋C總量的7%。隨著航空集團的掛牌運行，航空公司的實力肯定進一步壯大，但是，服務(wù)和管理肯定又是新一輪最棘手的問題,尤其是國內(nèi)航班。一家調(diào)查公司的報告表明，旅客對飛機的硬件標準基本滿意，空乘服務(wù)勉強可以，但卻經(jīng)常晚點。
民航管理干部學(xué)院的那位教授在接受記者采訪時，意思很明顯：民航業(yè)的問題其實是政府的問題，很大程度上取決于政府及主管部門采取的行動，那就是確立市場競爭秩序的維護者和企業(yè)競爭行為的監(jiān)督者地位。
壯大中國民航的最好途徑就是政府放手，讓自由競爭來決定誰勝誰敗。中國民航的根本問題不是規(guī)模小，而是管理不善，政府干預(yù)太多。這個問題不解決，重組也只是治標，并不能治本，其收效亦不會太大。
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