|
2002年9月18日，中國人民銀行在其網站上公布了“中國人民銀行行長戴相龍在2002年國際貨幣金融委員會秋季會議發言全文”，詳細情況可以登陸中國人民網站進行瀏覽，以下為其新聞內容：
中國人民銀行行長戴相龍在2002年國際貨幣金融委員會秋季會議發言全文
一、世界經濟與金融市場-前景、風險和政策措施今年四月份以來，世界經濟復蘇勢頭有所放緩，各種不確定因素明顯增加，但總體上看世界經濟已走出去年底以前出現的停滯和下降,轉而進入緩慢的調整和復蘇時期。美國經濟因近期消費者信心指數處于低位，投資停滯，股市因公司財務丑聞頻發而出現大幅波動，復蘇步伐明顯低于年初預期，歐洲內需增長緩慢，歐元升值使外部需求對復蘇的拉動作用受到削弱, 結構調整遲緩使通脹壓力未因歐元升值而顯著釋放，宏觀刺激措施受到牽制, 預計歐元區經濟要到年底或年初才可能出現明顯復蘇。日本經濟與年初相比出現了走出衰退的令人鼓舞的跡象，但內需啟動仍不明顯，結構調整尚需時日。亞洲新興市場國家保持了較為強勁的增長。受阿根廷危機的影響，拉美地區經濟金融出現不穩定局面，給該地區的增長帶來嚴重影響。中、東歐和獨聯體轉軌國家由于內需增長和出口拉動而保持了穩步增長的勢頭。非洲國家宏觀經濟失衡有所改善，但國際市場需求不足使其經濟增長速度放慢。目前全球經濟復蘇面臨若干主要風險：一是美、歐、日復蘇乏力，如不協調政策并采取有利復蘇的有效措施，則全球經濟面臨著停滯的風險；同時，雖然主要經濟體的低通脹可以給宏觀政策留有一定的調整余地，但要警惕出現全球通貨緊縮的風險。二是某些發達國家經常賬戶失衡導致主要貨幣匯率的過快調整，這不僅使發達國家在短期內難以承受，也使發展中國家面臨更大壓力。三是投資者對公司利潤真實性的質疑是影響市場信心和健康發展的重要因素，如果得不到改善，將會導致市場的進一步動蕩，從而直接影響消費需求的擴大和經濟的復蘇。四是拉美國家的金融危機如不能得到有效控制，尚不能排除向其它新興市場國家的擴散。五是石油價格可能進一步上升，影響世界經濟的復蘇。鑒此，我們呼吁，發達國家應繼續保持目前刺激經濟的貨幣政策；如果經濟繼續放慢，可以考慮采取寬松的財政政策。同時還應加強公司治理和會計、審計制度，恢復投資者信心，加強對主要金融中心的監控，準備應對個別機構可能出現的突發情況。主要經濟體之間的經常賬戶嚴重失衡應當得到糾正，但應爭取以漸進的方式加以解決，以避免資本流動和匯率出現劇烈的波動。基金組織應更加積極地幫助危機國家解決困難，防止危機擴散。我們希望基金組織盡快與阿根廷當局達成協議，幫助其走出困境。同時，基金組織應推動發達國家進一步向發展中國家開放市場，增加官方發展援助和技術轉移。發展中國家應結合本國實際情況，積極利用經濟全球化帶來的機遇，參與國際分工和競爭，趨利避害，揚長避短，實現經濟的加速發展。
二、中國經濟發展與政策2002年上半年，中國經濟整體表現良好。GDP比上年同期增長7.8％。1-8月份，社會商品零售總額增長8.6％，固定資產投資增長24.2％，消費物價指數下降0.8％，物價下降幅度趨于縮小。進口、出口分別增長17.5％和14.5％，外商直接投資增長25.52％，達到344億美元。到八月底，外匯儲備達2530億美元。中國政府在密切監測國內外經濟發展形勢的基礎上，繼續執行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，確保國民經濟持續快速增長。面對加入世貿組織以后的新形勢，中國政府已經完成了與世貿組織相關的法律法規的修訂。同時加快了各項改革的步伐，特別是加大銀行部門和國有企業部門的改革力度，在降低銀行不良貸款比率、轉換國企經營機制、改進稅收制度、完善社會保障體系、保障不同所有制經濟健康發展、促進勞動力合理流動等領域都取得了新的進展。在認真研究和借鑒國際標準和準則的基礎上，強調公司治理原則和會計、審計準則的重要性并加以推行，尤其是主要國有商業銀行在會計準則和信息披露制度方面有了很大的進步。中國政府十分重視統計工作，中國加入基金組織的“數據公布通用系統”標志著中國統計水平已取得了令人矚目的進步。香港特區作為國際金融中心，具有堅實的經濟基礎，又依托中國內地廣大的市場。我們相信，在香港特區政府的領導下，香港經濟一定會渡過世界經濟普遍疲軟帶來的暫時困難，重新恢復生機與活力。澳門特區政府在澳門回歸祖國后采取了一系列維護社會穩定、促進經濟發展的有力措施，澳門經濟更具活力，未來發展令人充滿信心。實踐證明，一國兩制的方針在香港和澳門特區是完全成功的。
三、基金組織的作用1、加強監督基金組織在維護國際貨幣和金融穩定方面發揮著重要的作用。有效的多邊監督和國別監督是基金組織發揮作用的基礎。我們注意到，今年以來，基金組織進一步加強了對全球金融市場的監督力度。基金組織目前按季發布的《全球金融穩定報告》，增強了監督的及時性，為成員國在金融全球化不斷發展的背景下制訂宏觀經濟政策和對全球重大經濟問題做出分析提供了很有價值的參考。我們對基金組織的努力表示贊賞和支持。我們同時希望《世界經濟展望》和《全球金融穩定報告》兩大多邊監督工具繼續在相互密切協調的基礎上進一步發揮各自的特點和專長，使多邊監督更加協調和專業化。在目前的形勢下，應加強對主要工業國家和主要金融中心的監督，避免主要貨幣匯率出現過度波動，有效監測和規范國際資本流動，確保國際金融體系安全、有效地運轉，促進全球經濟的健康發展。在經濟全球化迅速發展的時代，建立科學、合理的國際標準和準則是十分必要的。在建立國際標準和準則時，既要研究和總結各國經濟發展過程中的普遍規律，又要注意不同國家在不同歷史發展階段所面臨問題的特殊性。我們主張國際社會在制定有關的標準和準則時要特別注意發展中國家的國情和需要，充分吸收發展中國家參與標準和準則的制定過程。在標準的推廣和實施過程中，我們強調要始終堅持漸進和自愿的原則。任何標準都要接受實踐的檢驗，隨著實踐的發展而不斷完善。最近發達國家在公司治理和會計、審計方面出現的一系列丑聞再一次說明，加強機構治理并改進透明度各方均要重視，無論是發達國家還是發展中國家，無論是公共部門還是私人部門，都應予以高度重視并為其付出艱苦的努力。2、危機的預防與解決建立公平、合理和有效的主權債務重組機制，關系到各國的切身利益，對于金融危機的預防和解決具有重要意義。我們歡迎對主權債重組方法的討論，對基金組織自春季會議以來圍繞這一問題所做的努力及取得的進展表示歡迎。當然，由于主權債務重組是一個新思路，仍有許多方面需要深入研究，并廣泛聽取各方意見。我們認為，就主權債重組而言，以法律為基礎的機制和以合同為基礎的機制是可以互補的。建議基金組織繼續就這兩種方法進行深入探討并對其可行性進行研究。主權債重組機制的覆蓋范圍不宜包含內債和官方發展援助。無論采用哪種方法，都應尊重主權國家的決定，不應強制推行。
關于以法律為基礎的重組機制，擬議中的爭端解決論壇應保持獨立和公正，其成員應具有廣泛的代表性和高超的業務素質，論壇中要充分體現發展中國家的代表性。此論壇的運行機制、成員選拔標準及其與基金組織的關系還需做出進一步的界定和澄清，并在機制的設計上形成高度共識，使之具有相當的可行性。這需要基金組織進行更深入的研究和討論，還需要對修改基金協定的可行性給予充分的考慮。關于以合同為基礎的重組機制，應該充分體現自愿的原則，以基金貸款條件等形式強制推行很可能弊大于利，也未必可行。另外，引入集體行動條款的市場反應尚不清楚。如果此舉造成發展中國家長期融資成本增加，將會影響其可行性。另外，將現有債務置換成具備集體行動條款的新債務有可能會給發展中國家帶來額外負擔，對此應進一步研究。3、重債窮國動議與減貧戰略文件貧困與發展不平衡是很多問題產生的根源，只有重視解決這些問題，世界才能實現持久的和平與發展。我們支持基金組織在減貧領域所做的努力，應繼續通過重債窮國減債動議減輕最不發達國家的債務。在這一過程中，發達國家應承擔主要責任。我們希望基金組織和世界銀行進一步簡化程序，充分重視受援國自主權，調動受援國當局和人民的積極性。減貧是一項長期而艱巨的任務。國際社會在提供資金和技術援助的同時，應充分認識到貧窮國家在基礎設施和能力建設等方面所面臨的各種制約，避免對其提出過高的要求，否則將無助于減貧任務的推進，而且還會增加這些國家的負擔。基金組織應積極支持蒙特雷共識中的各項動議，督促發達國家盡早實現官方發展援助占國民生產總值0.7%的目標，并向所有發展中國家開放市場。中國目前仍然是較低收入的發展中國家，仍有三千萬人生活在貧困線以下。中國在努力實現自身減貧并爭取國際社會支持的同時，將一如既往地積極支持和參與國際社會的減貧事業，通過雙邊和多邊渠道，提供力所能及的支持。4、打擊洗錢和恐怖融資中國政府堅決支持和執行聯合國安理會打擊恐怖融資的決議，加入了10項國際反恐公約，簽署了1項反恐公約，建立了負責反洗錢和反恐怖活動的專門機構，制定了相關的法律和法規。中國還積極參與反洗錢和打擊恐怖融資的國際合作，重視 "金融行動特別工作組"等國際性和區域性組織的作用。我們呼吁擴大“金融行動特別工作組”中發展中國家的代表性，以增強其建議的合理性和權威性。我們一貫認為，反洗錢和打擊恐怖主義融資的工作應在聯合國主導下由各國政府組織實施，基金組織和世界銀行應在其章程允許的范圍內開展反洗錢和反恐融資工作。春季會議以來，基金組織在反洗錢和打擊恐怖融資方面取得很大進展，我們歡迎工作人員在制定“反洗錢和打擊恐怖融資綜合評估方法”方面取得的進展。我們強調評估工作要遵循“遵守標準與準則報告”程序的統一、自愿和合作的原則。“金融行動特別工作組”要進行“遵守標準與準則報告”的評估，就應徹底放棄其點名批評的做法。基金組織評估不應涉及執法領域，應注意避免重復評估，且只應使用基金組織自身工作人員評估基金組織的成員。我們同意基金組織加強對成員國在反洗錢和打擊恐怖融資領域的技援工作，并希望基金組織的評估以及后續的技援工作不要影響基金組織的核心工作和傳統領域的技術援助。基金組織參與反洗錢和打擊恐怖融資的工作要尊重各國政府的主權和各國國情，充分發揮它們的自主權和主動性。
四、關于基金組織的其它議題1、第十二次份額總檢查和份額公式修改九十年代以來，全球經濟、金融一體化進程加快，資本流動復雜多變，金融危機頻繁發生，基金組織在國際金融體系中所發揮的防范和治理危機的中心作用至關重要。為此，基金應有充分的資金做后盾以備應急之需。但是，當前基金組織份額的相對規模已降至近三十年來的最低水平，而且存在流動性不足的可能。因此，我們希望基金在第十二次份額總檢查做出增資的決定，以確保基金組織有效發揮穩定國際貨幣體系的核心作用。基金組織應盡快完成對份額公式的審查，從而使增資能夠更加合理地反映世界經濟格局的變化。我們認為，發展中國家集團多年來快速發展的現實應通過修改公式和增資得以體現。亞洲國家在基金組織內的代表性一直被低估，也應在修改公式和增資的過程中予以提高。同時，我們支持提高非洲國家在基金組織中的代表性。2、簡化貸款條件并增強借款國自主性我們支持基金組織簡化貸款條件和加強成員國自主權，贊賞基金組織在這一方面所做的努力，歡迎即將形成的新的《貸款條件指導原則》這一成果。我們認為，新的指導原則有利于簡化貸款條件，突出規劃重點，增加成員國制訂經濟調整政策的靈活性和自主權。我們希望，新的指導原則能在今后的每項貸款規劃中得到切實貫徹，并強調加強對規劃條件實施結果的總結和審查。3、獨立評估辦公室獨立評估辦公室自成立以來工作取得了積極的進展。我們贊賞獨立評估辦公室既獨立又廣泛聽取各方意見的工作方式。目前選出的三個研究題目與基金組織的職能和目前的工作重點密切相關。我們期待著獨立評估辦公室的工作能有助于提高基金組織運作的有效性。(完)
| 
