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新華網(wǎng)杭州9月23日電(記者何玲玲沈錫權)我國加入世貿(mào)組織后，企業(yè)在開展國際貿(mào)易中遭遇日益頻繁的反傾銷、技術壁壘、綠色壁壘等貿(mào)易壁壘。而身為反傾銷和技術壁壘“重災區(qū)”的浙江省，外貿(mào)出口卻依然能逆流而上，一枝獨秀。今年以來，浙江外貿(mào)出口在連續(xù)三年高基數(shù)增長、出口增幅穩(wěn)居沿海省市第一的基礎上繼續(xù)保持領先地位，實現(xiàn)貿(mào)易順差全國第一。經(jīng)貿(mào)專家分析認為，這表明近年來浙江面對復雜多變的國際市場新形勢，及時調(diào)整產(chǎn)品、調(diào)整市場的內(nèi)在機制已經(jīng)逐步建立，抗市場風險能力增強。浙江外貿(mào)的一系列出色表現(xiàn) ，被業(yè)內(nèi)人士稱為“浙江外貿(mào)現(xiàn)象”而備受關注。
浙江是遭遇非關稅壁壘的“重災區(qū)”
我國加入世貿(mào)組織前后，已呈千軍萬馬涌進國際市場之勢的浙江，首當其沖成為遭遇各種貿(mào)易保護措施的“重災區(qū)”。到目前為止，我國累計遭遇33個國家和地區(qū)對我發(fā)起524起反傾銷和保障措施，其中浙江占了近百起，約占總數(shù)的1/5。今年1-6月，14個國家和地區(qū)對我國發(fā)起反傾銷和保障措施的調(diào)查28起，浙江又占了16起。今年初，美國對我國的球軸承進行反傾銷。這起加入世貿(mào)組織后美國對我發(fā)起的反傾銷第一案涉及我國28個省市自治區(qū)的253家企業(yè)，其中，浙江企業(yè)就占了61家，在美國列出的6家為首企業(yè)中，浙江更是占了5家。浙江率先遭遇各類貿(mào)易壁壘事出有因。日用消費品中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達的經(jīng)濟格局在有利于擴大出口的同時，也因參與企業(yè)量大面廣和大量產(chǎn)品低質(zhì)低價更容易招致各類貿(mào)易壁壘。入世貿(mào)組織后接踵而至的貿(mào)易壁壘事件給浙江外貿(mào)發(fā)展帶來了不可低估的影響。以溫州為例。今年上半年溫州實現(xiàn)外貿(mào)出口2.78億美元，比去年同期增長了61.8%。但由于土耳其對眼鏡的反傾銷，歐盟對打火機的CR法規(guī)的通過等，使上半年溫州的眼鏡出口額下降了1%，打火機出口額下降了20.6%。
以技術創(chuàng)新突破技術壁壘
浙江省是打火機的生產(chǎn)和出口大省，產(chǎn)品出口包括歐盟、美國在內(nèi)的30多個國家和地區(qū)。去年，浙江省打火機出口量占全國的49.9%。1994年以來，歐美各國逐步通過價格在2歐元以下的打火機必須要有防止兒童開啟的安全保險裝置的CR法案，這使浙江省的許多打火機出口企業(yè)在技術壁壘前步履維艱。就在眾多打火機生產(chǎn)企業(yè)止于歐美等國設置的技術壁壘前時，浙江一家打火機生產(chǎn)企業(yè)――寧波新海電子制造有限公司通過自主創(chuàng)新，研制出了帶CR裝置的打火機，成功地突破了歐美各國的技術壁壘，并因此在外貿(mào)出口中成績飚升。在浙江省近年不少打火機企業(yè)出口因此負增長的情況下，去年，“新海”的打火機出口不降反升，出口額上升了90.1%，占全省打火機出口總額的15.7%，今年以來“新海”出口增幅更是歷史性地增長了271.3%。目前，“新海”已經(jīng)有3款產(chǎn)品在美國申請專利成功，另2款在歐盟也即將取得專利證書。
反貿(mào)易壁壘預警機制促使出口產(chǎn)品成功“突圍”
浙江省外經(jīng)貿(mào)廳廳長鐘山說，浙江近年外貿(mào)出口之所以能夠“逆風飛揚”，得益于政府與企業(yè)共同作出的增強外貿(mào)出口抗風險能力、提高競爭力的努力。近年來，浙江涉及外經(jīng)貿(mào)的審批、審核事項減少了近50%。目前紡織品配額審批辦理時間已經(jīng)縮減為平均一個工作日。同時，浙江省不斷加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改投入，用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升了產(chǎn)品的技術含量，增強了產(chǎn)品的競爭力。浙江省還新建立了“進出口公平貿(mào)易局”，以建立反傾銷機制，推動技術法規(guī)的制訂和實施，為出口產(chǎn)品進入國際市場鋪平道路，有效地為出口商品跨越技術壁壘創(chuàng)造條件。浙江是皮革工業(yè)強省，產(chǎn)品出口交貨值超過銷售產(chǎn)值的一半，其中對歐盟的出口量又占全部出口交貨值的30%以上。盡管今年歐盟理事會將德國1994年推出的“偶氮”染料壁壘推行到全歐盟，但浙江省企業(yè)此次均能從容應對。早在1995年，浙江省對德國的“偶氮”壁壘就給予了高度關注，浙江省有關部門和皮革行業(yè)協(xié)會曾數(shù)次召集制革及皮件出口企業(yè)研究對策，并制定了《浙江省對德出口皮革及制品有關管理規(guī)定(草案)》，同時對全省制革企業(yè)使用的染料進行普查，對染料生產(chǎn)企業(yè)自薦的非“偶氮”安全染料進行檢測，將不含德國禁用芳香胺基團的染料分批推薦給皮革及制品生產(chǎn)企業(yè)。數(shù)年下來，浙江省皮革企業(yè)對于“偶氮”壁壘早就有了“免疫力”。據(jù)浙江省出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計，2001年浙江省出口皮革及制品的“偶氮”檢測合格率已達98.4%。以市場預警、政策預警和政企溝通為主要組成部分的反貿(mào)易壁壘預警機制的運作使得浙江企業(yè)在應對此次的“偶氮”壁壘時獲得了“從容”。今年上半年浙江省皮革及制品出口保持強勢，比去年同期增長28%。
行業(yè)協(xié)會成為應對貿(mào)易壁壘的“中場”
破解日益嚴峻的貿(mào)易壁壘這場惡戰(zhàn)該由誰來打，如何打，怎樣才能建立有效的組織體系？行業(yè)協(xié)會起到協(xié)調(diào)、組織的“中場”的重要作用已經(jīng)凸現(xiàn)出來。據(jù)介紹，去年以來，浙江連續(xù)發(fā)生的應訴土耳其對溫州眼鏡反傾銷案、溫州打火機企業(yè)對歐盟CR法案的交涉游說等著名的貿(mào)易壁壘遭遇戰(zhàn)，都是由當?shù)孛耖g行業(yè)協(xié)會牽頭組織的，并取得了初步成效。從浙江各地的初步實踐看，由行業(yè)協(xié)會承擔應對貿(mào)易壁壘案件的主要組織、協(xié)調(diào)者，其作用有以下幾方面：
提供了民間的符合國際慣例的市場談判主體。前不久遠赴歐盟交涉CR法案的溫州煙具協(xié)會副會長、溫州日豐打火機公司董事長黃發(fā)靜認為，行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的自發(fā)、自律機構，為企業(yè)說話、替企業(yè)代言名正言順天經(jīng)地義，也有助于樹立我國市場化國家的對外形象。
行業(yè)協(xié)會比政府部門更了解產(chǎn)業(yè)情況，操作更為有效。比如溫州市現(xiàn)有市縣級行業(yè)協(xié)會(商會)45家，基本上是遵循市場規(guī)律民間自愿興建的，往往由行業(yè)龍頭企業(yè)出任協(xié)會負責人，他們對行業(yè)情況了如指掌，對維護行業(yè)利益有很強的責任感。今年初土耳其對溫州眼鏡反傾銷案以及歐盟擬定CR法案對溫州打火機設置技術壁壘等，都是當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會最早獲悉，并首先行動起來的。
為應對貿(mào)易壁壘案件建立了切實可行的資金籌集渠道。由誰出錢來打官司是一個十分敏感的利益問題，今年浙江多起貿(mào)易壁壘案件的應訴都是由行業(yè)協(xié)會出面，按各個企業(yè)所占的出口份額統(tǒng)一籌集的。
“走出去”是破解壁壘的一劑良方
記者在采訪中欣喜地發(fā)現(xiàn)，面對接踵而至的貿(mào)易壁壘，在浙江省各級政府和有關部門的積極推動下，部分浙江企業(yè)冷靜分析，積極應對，大膽探索“走出去”，真正融入國際大市場，在知已知彼中規(guī)避風險，在你中有我、我中有你中破解壁壘。
企業(yè)全方位“走出去“。地處杭州的萬向集團近年穩(wěn)步推進從“產(chǎn)品走出去”到“人員走出去”再到“企業(yè)走出去”的國際化本土化戰(zhàn)略。1994年以來，在美國14次對其出口該國的圓錐滾子軸承的反傾銷案中，萬向集團均以零稅率大獲全勝。
銷售前端“走出去”。去年出口額高達7100萬美元的浙江飛躍縫紉機集團公司自1986年建廠以來一直致力于拓展國際市場，產(chǎn)品出口100多個國家和地區(qū)。但作為中國最大的工業(yè)縫紉機出口企業(yè)，該公司卻從未在快速擴張中遭遇到來自國外的各類貿(mào)易壁壘。董事長邱繼寶說：“我們飛躍設在海外的17家銷售分公司和辦事處作為企業(yè)的銷售前端，就好比高速運轉的‘雷達’和深入‘敵后’的‘偵察兵’一樣，隨時為企業(yè)發(fā)回最新的信息，使我們對什么可為什么不可為一清二楚，同時我們時刻追蹤國際最先進的標準組織生產(chǎn)。‘老外’還能有什么把柄好抓呢？”將商品專業(yè)市場“搬”出去，將營銷網(wǎng)絡“撒”出去。浙江量大面廣的中小企業(yè)通過第三國的商品集散地和在海外開設的分市場，實現(xiàn)商品的“買全國，賣全球”。在中國小商品城義烏市，許多頭腦精明的經(jīng)營者利用第三國“中轉站”作為跳板，使義烏小商品源源不斷地出口到140多個國家和地區(qū)。嘉興市出口俄羅斯的產(chǎn)品70%是通過“海寧樓”順利地銷售出去。由溫州人創(chuàng)辦的巴西“中華商城”投入運營的當年即帶動溫州地區(qū)小商品出口600多萬美元。截至目前，全省已有5800多家企業(yè)獲得自營進出口權，其中生產(chǎn)性企業(yè)4700多家。浙江省外經(jīng)貿(mào)廳廳長鐘山分析說，浙江的實踐表明，面對貿(mào)易壁壘“有效規(guī)避是上策，打而能贏是中策，不戰(zhàn)而敗是下策”。我們不能消極地“守株待兔”，坐等貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，而要通過大力實施“走出去”戰(zhàn)略，主動融入國際市場，變被動受限為主動適應、調(diào)整。(完）
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