|
江澤民主席在全國再就業(yè)工作會議上指出，我國的就業(yè)壓力、就業(yè)矛盾將是一個長期存在的問題，而當前的主要表現(xiàn)是：“勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上……”也就是說，再就業(yè)問題作為就業(yè)問題的焦點而成為需要迫切解決的當務(wù)之急，但整體社會就業(yè)問題則將作為更普遍、更深刻的問題而長期存在。
在論及當前和今后一個時期的就業(yè)和再就業(yè)問題時，江澤民主席提出了五個需要正確處理的關(guān)系，包括發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大就業(yè)的關(guān)系；深化改革與擴大就業(yè)的關(guān)系；城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與擴大就業(yè)的關(guān)系以及完善社會保障體系與擴大就業(yè)的關(guān)系。通觀這五個關(guān)系的提出和江澤民主席對各個關(guān)系的具體分析，我們就不難體會到，每一對關(guān)系中都隱含著一定的矛盾，每一對關(guān)系的正確處理和矛盾的化解，都需要黨和政府及全社會的高度智慧、謹慎決策和艱苦努力。我國的就業(yè)和再就業(yè)問題不但將長期存在，而且過去的或他人的經(jīng)驗和理論的教條都無法為我國的就業(yè)問題提供現(xiàn)成的方案，面對中國的具體矛盾和具體關(guān)系，必須尋找獨特的解決之道。
計劃經(jīng)濟曾經(jīng)被認為是能夠?qū)Πㄈ肆Y源在內(nèi)的資源進行有效配置的體制，但幾十年的經(jīng)驗證明，低效的全民就業(yè)不但不能帶來人民生活水平的普遍提高，而且在發(fā)揮了特定時期的歷史作用后，還成了經(jīng)濟進一步發(fā)展的制度障礙。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，成了社會發(fā)展的必須，卻又造成當前特殊的矛盾。作為就業(yè)問題中的焦點問題，再就業(yè)問題也就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。
而按照自由經(jīng)濟的理論，人力資源作為生產(chǎn)要素的一部分，也應(yīng)交由市場之手進行自由配置，逐漸達至供需的動態(tài)平衡。但是在中國特殊的國情下，將2000多萬曾有歷史貢獻，而在年齡、素質(zhì)、技能方面卻又處于弱勢的下崗失業(yè)人員交由市場進行“自由選擇”，則很可能不但在道義上無法對歷史問題盡責，還將埋下社會隱患。而如果這一迫切的焦點問題不能及時解決，那么未來每年大批的新增需就業(yè)人口的就業(yè)問題又如何解決？數(shù)以億計的農(nóng)村富余勞動力又如何能夠順利地向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移？面對巨大的就業(yè)壓力，如果不能在市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)之間找到有效的結(jié)合點，中國的就業(yè)問題將很難解決。
在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時要重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在培育大型企業(yè)集團的同時要大力發(fā)展中小企業(yè)，在支持國有企業(yè)“減員”以“增效”的同時要兼顧社會對下崗失業(yè)人員的承受能力，在解決好城鎮(zhèn)就業(yè)問題的同時不能拒絕農(nóng)村富余人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移……如此錯綜而微妙的關(guān)系都是在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)，而單純依靠市場之力又絕難一一妥善解決。發(fā)揮制度的優(yōu)勢，在尊重市場規(guī)律的同時發(fā)揮政府的引導(dǎo)、促進作用，才可能找到真正的出路。
江澤民主席提出的長遠目標是：“建立以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制�！�
本報評論員 張?zhí)煳?/p>
| 
