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上周，外經貿部、農業部、質檢總局和衛生部等四部委的高層官員出現在同一個新聞通氣會上，關注日方對中國蔬菜的歧視性待遇，并希望日方能夠遵守W TO規則，公平地對待中國的出口產品。
四部委聯手表態，固然體現出中方對事態的重視，但更值得注意的是這樣一個信號，即中國應對貿易爭端已經開始擺脫過去那種各自為戰的局面，政府著手構建的一套互相支持 的爭端解決應對機制進入了運行軌道。
中國入世8個月來，政府在應對貿易爭端上進退有度，表現出日漸成熟的行政手法，而相關企業已經逐漸拋開過去那種消極的心態，開始以理性而積極的姿態走上前臺。無論是政府還是企業，都已經認識到，在W TO框架下，貿易爭端是成員間經濟交往中的尋常事，消極避讓不可取，動輒以民族眼光衡量是非，作出激烈的反應，也無助于貿易爭端的解決。以平和的心態，坦然應對W TO框架下的貿易爭端，在國際貿易中維護自身的合法權益，爭得有利的貿易
地位，正在獲得廣泛的認同。
這種潛移默化的變化正在影響著政府和企業在貿易爭端問題上的立場和看法，進而改變著諸多貿易爭端的結果。上個月，四家汽車玻璃生產企業在加拿大獲得進口零關稅的裁決，中國加入世貿組織后的第一起反傾銷官司最終以中國企業的勝訴結案。幾乎是在同一時間，中國彩電企業在歷經15年的磨難后獲準重返歐盟，盡管中國企業因此作出了數量和價格上的承諾。
更具說服力的是，在上半年已做出的終裁裁決中，中國在美、澳等重要反傾銷和保障措施發起國的應訴中取得了歷史上少有的好結果。在美國結案的5起反傾銷和1起保障措施案件中，5起反傾銷案應訴的勝訴率達80％，保住了中方價值近1.3億美元的市場份額。
也是在上一周，中國首次就鋼鐵產業損害調查進行了聽證。與美國的鋼鐵貿易爭端被看作是中國入世之后政府面對的第一次大考，這也是中國政府首次運用W TO爭端解決機制。不僅中國要求世貿組織設立專家組的要求獲得了認可，而且通過積極抗辯，中國鋼鐵行業爭取到在33個小類產品中，17類以無損害結案。
與此相關的是，在W TO框架下，在如期進行關稅減讓、兌現入世承諾的同時，包括反傾銷、反補貼和保障措施在內的貿易救濟法律體系的建立和完善，也使得中國可以在規則許可的范圍內，更主動和靈活地運用規則加強對國內產業的合理保護。對鋼鐵產業進行產業損害調查和保障措施聽證即是一例。來自外經貿部的數據也證實，在加入世貿組織后的8個月中，中國對外反傾銷立案數量超過了自《反傾銷條例》頒布以來5年的總和。相信正在構建的一系列產業預警機制將有助于中國更自如地在法制框架下運用規則。
企業的自我保護和權利意識正在覺醒，在貿易爭端問題上的理性和務實態度成為主流。自2001年11月以來，外經貿部收到的反傾銷、反補貼和保障措施調查申請已達12起，數量大大超過以往的4年。根據統計，今年上半年共有15個國家和地區對華立案28起，其中反傾銷案20起，保障措施案8起，涉及出口金額約5.7億美元。而企業平均應訴率達71.43％。其中北美、大洋洲地區應訴率為100％，亞非和歐洲地區均為66％。更值得關注的是，過去少有作為的行業協會開始扮演協調人和利益代言者的角色。在歐盟針對中國打火機的CR法案即將表決時，溫州行業協會與政府官員和企業代表一起游說歐盟，盡管CR法案最終通過，但行業協會在應對貿易爭端上可能發揮的作用給人以巨大的想象空間。
在過去的20余年中，截至今年4月底，已有32個國家和地區對中國出口產品發起反傾銷和保障措施調查共494起，其中反傾銷調查467起，保障措施調查27起，涉及4000多種商品，影響到中國出口貿易高達150億美元。
可以肯定的是，在貿易保護主義盛行、利益集團對國家政策影響力不減的國際貿易環境中，今后一段時間內，中國仍可能成為世界各國和地區反傾銷及保障措施的最大受害國。而且，根據中國入世議定書中的相關條款，中國企業很可能會被認定為“不具備市場經濟條件”，有關中國產品的價格成本比較也就有可能會以有利于調查方的第三國產品為標桿。由于國內產業結構不盡合理，低水平重復建設較為嚴重，出口產品結構相對單一，出口市場較為集中，而各類企業盲目擴大出口，出口中低價競銷等現象時有發生。這勢必給國外反傾銷以口實。
因此，對中國政府和企業來說，更熟練地把握規則，更靈活地運用規則，更深入地推進市場化趨向的改革，都將有利于中國政府和企業在國際貿易爭端中爭取更主動的地位，獲得更平等的待遇。在經歷了第一輪沖擊之后，政府更加有責任幫助企業了解規則的復雜性，讓企業對面臨的國際貿易環境有準確的理解。而行業協會則應該承擔更多的責任，在協調應訴、減少企業信息成本方面有更大的作為，幫助企業有針對性地選擇市場營銷戰略，靈活地應對爭端。
今年是中國加入世貿組織的第一年，無論是政府和企業都將遭遇太多的不確定性。如何應對貿易爭端，如何在權利與義務對等的前提下爭取國際貿易中的主動地位，維護本國產業的合法利益，最大限度地保護本國的企業和產業不受損害，對于仍處于經濟轉型期的中國來說，是艱難的第一課。
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