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亞杰
人們預期甚久的銀行業對內開放現在似乎取得了突破性進展。
上周三，央行銀行監管課題組發布題為“進一步發揮現有中小商業銀行的作用”的報告，稱要“改變中小商業銀行以地方政府為主導的股權結構，通過充分引進民間資本和適度 引進外資來增強中小商業銀行資本實力”。
應該說，在四大國有商業銀行改制及利率市場化前景尚不明朗的情況下，對內開放可算做銀行業市場化的標志性事件，甚至近乎破題之舉。
雖然我們不清楚這樣一份報告是否具有或者具有多大的政策約束力，但它至少表明了一種重大的政策動向。
入世后，外資銀行跑馬圈地的事屢見不鮮，但民間資本卻不能越雷池一步。所以，在中小商業銀行股權改造中，“充分引進民間資本和適度引進外資”這種提法就格外引人關注。機械點兒看，它甚至超越了“凡是對外資開放的領域，民間資本均可介入”這樣一種有點唯外資馬首是瞻的標尺。
同樣值得關注的是，這份報告還在“中小商業銀行：在改革中誕生和發展”這個小標題下，以回顧性的語態，對浙江8家城市商業銀行要在3年內讓民營資本占大股的舉動予以了肯定，并稱，“在市場經濟發達的浙江省，中小商業銀行已逐步找準了市場定位，對全國城市商業銀行的發展將起到巨大的示范和推動作用”�！@份報告本身可能就已經是浙江8家城市商業銀行推動的結果。
也許，我們可以據此得出這樣的結論：銀行業對內開放大局已定，一批民營銀行就要應運而生了。現在所欠缺的，不過是一部更具政策約束力的法律性文件。
作為銀行業市場化的重要一環，對內開放注定不會是一件一蹴而就的事兒。央行的報告似乎暗含著這樣的注意事項：“充分引進民間資本”僅限于“現有中小商業銀行”。這顯然與人們創辦新的民營銀行的愿望有些距離。但是我們確信，在創辦新的中小商業銀行時，“充分引進民間資本”不會成為一種既往的例外，而是一種市場規則。
更為重要的是，盡管銀行業市場化還面臨諸多關卡，路也很長，但是，畢竟我們已經上路。
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