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每年稅金流失1000億 專家解剖偷稅“黑洞”十大成因(三)

http://whmsebhyy.com 2002年09月03日 07:29 北京青年報

  遺產稅未出臺偷漏稅款成了“子孫產業”

  檢察日報的一位同行在談及偷漏稅黑洞的成因時認為,作為重要稅種的遺產稅目前還沒有出臺,使一些傳統觀念很深的納稅人不惜以偷漏稅為代價,拼命給子孫積攢財產。有些人一邊千方百計地算計如何逃稅,一邊給兒子甚至孫子、重孫的房子都置辦齊全。中國社科院法學所所長、博士生導師夏勇教授在接受記者采訪時也說,一些重要的稅種還沒有建立起
來,使一些人對個人財產的追求無限放大,也是稅款流失的一個方面。

  一位剛剛從英國回來的新聞同行也介紹說,英國的稅率非常高,包括遺產稅也很高,那里的人為子孫攢錢的意識很淡,掙了錢基本就用于消費,除去維持家庭日常開支以外,旅游度假非常流行。

  納稅手續繁瑣征收手段落后

  中國經濟景氣監測中心的納稅人調查顯示,未能足額納稅的被調查公民中,36.9%的人抱怨納稅過程過于繁瑣,沒有時間辦理。這個數字占納稅人所述理由的第一位。

  記者在就此問題采訪海淀區地稅局有關負責人時,他說:我們目前所采取的申報手段有現場申報、郵寄申報和網上申報,應該是比過去只能來人到稅務機關申報有了很大進步。那么納稅人為什么還會感到納稅手續繁瑣呢?我想可能是與目前我們要求納稅人按月申報納稅的頻率過快有關系。據我們了解,國際上的通用做法是每月代扣制,年度統一核算,而我國目前實行的是月薪制,按稅法的規定應按月申報納稅,所以有些工作節奏比較高的納稅人可能會感到每月都要申報納稅比較麻煩。

  法律滯后造成有些人鉆空子

  張志堅主任在談到這一問題時說,我國的個稅法是上個世紀80年代初制定出臺的,那時的形勢是改革開放剛剛開始,經濟活動還比較簡單,社會上的貧富差距也不是太懸殊。但是到了今天,一部分人已經實現了先富起來,社會經濟活動也變得非常復雜,而稅法中有針對性的規范條款還有欠缺,這就使有些人會千方百計鉆法律的空子。

  海淀區地稅局的有關負責人在接受記者采訪時也就此問題談道:稅法規定稅務機關只能向經過工商注冊的企業征收企業稅,有些經營者為了逃稅,不到工商機關進行注冊登記,幾個人湊到一起就進行一些經營活動,稅務機關即使了解到了這樣的情況由于法律制度不配套,也無法對其征收稅款。

  對此劉俊海教授也談道,市場經濟環境下,各種費用的支付方式呈現出多元化,征稅和避稅都在成為人們研究的焦點。甚至還有人專門出書介紹如何避稅。現行稅法也確實存在原則性比較強的問題,給一些研究鉆空子的人留下了避稅空間。但是總的看來,出現偷漏稅黑洞的主要原因并不完全在于立法上的缺陷,而在于原有的稅法沒有很好地執行。

  在采訪中,絕大多數專家都認為,此次“稅政風暴”的最大收獲,應該是借此全國上下高度重視稅款流失的機會,找出漏洞、堵住源頭,創建一個良好的稅收征管環境,否則只是“頭疼醫頭、腳疼醫腳”今年抓出個劉曉慶,明年還會有張曉慶、王曉慶……

  文/本報記者




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