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國家統計局副局長邱曉華談未來經濟發展趨勢
本報記者 程國慧
今年上半年，我國GDP增長速度達到了7.8％，這為下半年的經濟增長奠定了一個良好的基礎。總體上說，國內基本的政策面和特殊的宏觀經濟的政策有利于需求的穩定增長，可 以預期，投資消費需求還會保持穩定增長，外部經濟回暖的趨勢可能也不會改變，因此，全年完成7％的經濟增長任務是可以實現的。從中長期來看，國際化、城市化、民主化將成為中國經濟成長的三大動力。國家統計局副局長邱曉華日前在“全國經營土地與提高城市綜合競爭力研討會”上的這一表述，引起了與會者的廣泛共鳴。
未來中國經濟的發展，不論面對的是機遇，還是挑戰，經濟的國際化趨勢不會改變，只會增強，這將會逐漸演變成推動我國成長的巨大動力。邱曉華認為，在目前我國制造業居全球第四位的情況下，完全有可能真正成為世界制造業的中心，成為和美國、日本、德國等不相上下的重要制造業大國。國際化的趨勢會推動制造業的國際化，進而推動經濟的發展。
不僅如此，在城市化成為一個不可逆轉的歷史趨勢的時候，同樣會成為經濟發展的強大推動力。邱曉華說，對城市化是早認識早主動，誰把城市化的文章做得更好，誰的發展就會更主動，這是大勢所趨。眼下，我國37.7％的城市化水平已經嚴重地滯后于工業化和現代化。
邱曉華做了這樣一個推算：如果每年能夠提升一個百分點的城市化水平，就能新創造近千億元人民幣的社會消費需求，再考慮投資需求，就會大大超過1000億元。談到城市化的道路，邱曉華說，城市化應該多種多樣，在各國、各個地區也沒有一個現成的模式。以前提出過逐步替換的模式，即中等城市的人逐步向大城市轉移，小城市人向中等城市轉移，縣城的人向小城市轉移，鄉鎮的人向縣城轉移，村里的人向鄉鎮轉移。這種逐步替換的發展模式，可能更適合我國發展城市化的道路。相應地，大城市應該向中等城市敞開城門，中等城市應該向小城市敞開城門，小城市應該向縣城敞開城門，縣城應該向城鎮敞開城門，鄉鎮向農村敞開城門，這樣形成遞推發展的模式，可能會讓我國城市化道路更加暢通，伴隨城市化進程的加快，經濟的增長速度也會大大提升。
在國際化和城市化成為不可逆轉的經濟大潮的情況下，經濟的民主化也將成為經濟發展的助推器。邱曉華說，在經濟民主化的背后，民營經濟已經成為推動經濟增長的一支不可或缺的重要經濟力量。目前，我國已經進入更多要依靠民眾自身的力量來發展經濟的新階段，而不是更多由政府的力量來主導經濟的發展。到去年年底，我國民眾金融資產已經超過11萬億元人民幣，這是一個相當可觀的民間建設資本，并有能力成為經濟發展的基本動力。
同樣，解決我國的下崗失業問題完全靠政府幾乎是不可能的。邱曉華列舉了這樣幾個數字，一方面，我們現有下崗失業人員超過1000萬，每年還會成長1000萬勞動力，另外，農村還有上億的多余勞動力，這是急需解決的問題。另一方面，在目前政府主導的情況下，每年能夠創造的就業崗位只有800萬到900萬個，顯然單靠政府去解決是不行的。這就需要政府轉變角色，盡快為民眾創業創造環境，包括尊重和保護民眾的利益，健全基本的法制，從而盡快為民間資本的出路打開政策的限制，讓民眾自己解決自己的就業，這可能是又一個不可阻擋的新趨勢。
國際化、城市化、經濟的民主化，為我國經濟今后實現持續增長提供強有力的動力的同時，只有進一步解決好體制的問題、政策的問題、法律的問題，才能真正保持經濟的持續快速健康發展。邱曉華說，解決經濟問題的同時，還應當更多地關注社會問題。根據國際經驗，當一個國家人均GDP在1000美元的時候，結構、利益格局往往處在極具變化和調整的新階段，社會變革也會接踵而至，所以，我們應當關注經濟的安全、社會的安定、民眾的安心，把“三安”問題作為今后在發展經濟中協調解決的三個環節，以此為經濟持續的發展提供保證。
《市場報》 (2002年08月15日第一版)
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