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-本報記者史彥北京報道
位于上海市中山東一路15號的上海黃金交易所模擬運行已經(jīng)超過8個月。雖然總經(jīng)理王喆早在5月底就已經(jīng)表示“黃金交易所大部分準備工作已完成，力爭于6月份正式運行”，但金交所正式掛牌運營的日期被一再推遲。時至今日，金交所的蓋頭仍然沒有最終揭開。在各種傳聞的包圍之下，金交所有關人士向記者表示，“我們正在等待北京的消息，萬事俱備， 只欠東風，因一些細節(jié)諸如增值稅問題等仍需有關主管部門協(xié)調解決，金交所的正式開業(yè)時間還將延后，原則上將于財政部正式下發(fā)有關稅收文件之日起一個月后擇日開業(yè)。但財政部何時下發(fā)有關金交所的相關稅收文件，現(xiàn)在還無法預測。”
而來自財政部的消息聲稱，關于金交所的問題正在協(xié)商之中，需要考慮多方面的因素，具體的發(fā)文時間目前還無法確定。參與協(xié)調工作的央行貨幣金銀司相關人士承認，市場中廣泛流行的增值稅門檻確實是導致上海金交所無法確定開業(yè)日期的原因之一。由于上海金交所開業(yè)被認為是國內黃金市場開放的重要標志，所有的細節(jié)問題都被列入考慮范圍，而財政部將下發(fā)的有關文件不僅包括增值稅，還包括營業(yè)稅等相關內容，需要仔細研究，也因此改變了原定開業(yè)計劃。基于同樣考慮，目前正在對會員政策進行協(xié)調，這些因素交織在一起，使金交所的開業(yè)日期被無限期延遲。
金交所的增值稅爭論由來已久。由于黃金交易所初期交易主要以現(xiàn)貨交易為主，交易方除交納手續(xù)費外，還需按17%繳納增值稅，無疑增加了交易成本，潛在交易方對此頗感不解，業(yè)內人士預計可能沒有多少機構愿意入場交易，金交所面臨著無人喝彩的尷尬。國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所廖英敏分析認為，“上海交易所目前以現(xiàn)貨交易為主的定位明顯會加大交易成本，減少企業(yè)利潤，加上會員費、運輸費，以及一系列交易手續(xù)費，場內的金價肯定比原來高，黃金企業(yè)可能一時難以承受，對市場內的黃金交易給予一定的增值稅減免優(yōu)惠是國際黃金市場的慣例，通常的做法是，在市場內轉讓的黃金免征增值稅；進行實物交割的黃金，可采取一定時期內(例如一年)免稅，之后再給予一定時期(比如二年)的減半征收”。據(jù)說這種意見正被當局采納，王喆透露，財政部已原則上同意交易所黃金現(xiàn)貨交易仍享受央行原執(zhí)行的即征即退的增值稅政策，但剩下的問題需要通盤考慮。
但新的障礙隨之出現(xiàn)，逐步浮出水面的會員政策問題可能引發(fā)新的爭議，如何解決這一棘手問題可能關系到金交所的未來。上海黃金交易所的首批會員有108家，其中包括工、農、中、建四大國有商業(yè)銀行以及招商銀行、上海市商業(yè)銀行、北京市商業(yè)銀行、中信銀行、上海浦發(fā)行、深發(fā)行等13家金融會員。而四大國有商業(yè)銀行作為金交所的結算銀行，具備先天優(yōu)勢。在金交所開業(yè)無定期的情況下，原價50萬元的席位費目前已漲至100多萬元，原因在于大家都看好這個市場的前景，但另一方面，缺乏相關配套政策使會員面臨新的風險。此前，當央行批準工、農、中、建四大銀行開辦8項黃金業(yè)務之后，新的博弈隨之展開。據(jù)悉四大商業(yè)銀行正向中國外經(jīng)貿部申請黃金進出口權，以規(guī)避金交所開業(yè)后，在開展個人黃金投資、代理等業(yè)務中可能面臨的風險。更為實際的問題是，如果銀行沒有進出口權，許多業(yè)務將無法展開，多數(shù)業(yè)內人士預計金交所開業(yè)初期，交投會比較清淡，無法滿足銀行對黃金的需求，而代理業(yè)務亦需要銀行通過海外市場進行對沖操作，這些都要以獲得黃金進出口權為前提。但在現(xiàn)行規(guī)定中，這還是一塊空白。
在財政部、央行以及國家稅務總局之間進行的協(xié)調可以看作是彌補空白的一種努力，其實中國政府關于黃金市場改革有一套宏偉的計劃，參與黃金市場改革方案設計的李作秀介紹說，改革計劃用5年時間分三步完成，首先在上海黃金交易所正式運營后，中國人民銀行將放開收購，采取雙軌過渡的辦法，給黃金生產企業(yè)一個收購比例，收購比例之外的產品則進入市場，計劃將用2年左右時間完成此項工作；待上海黃金交易所發(fā)展成熟后，中國人民銀行將全面停止對黃金生產企業(yè)的收購，黃金生產企業(yè)的產品可全部進入市場，預計實現(xiàn)國內市場全面開放需要3年左右的時間；嗣后全面實現(xiàn)國內黃金市場與國際市場的直接接軌。在這個計劃背后，相關的詳細措施仍舊在探討之中，具有里程碑意義的金交所面臨的開業(yè)難題，正是這種謹慎心態(tài)的真實寫照。
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