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本報北京電(記者張躍文)國務院發展研究中心研究員、著名經濟學家吳敬璉日前撰文指出，國有商業銀行不宜分拆上市，應當采取整體改制和上市方案。
吳敬璉認為，分拆國有企業的優良資產通過公募或私募組成股份有限公司和上市交易，是過去國有工商企業公司化改組的慣用方法。采用這種方法進行改組以后所形成的銀行經營格局是：原來的全資國有銀行成為股份制上市銀行的國有股股東，同時直接管理未被剝離 的存續銀行的業務，然后逐步清理存續銀行的不良資產，將有用的核心資產“裝入”上市銀行。這種做法的主要缺點是：存續銀行及其工作人員作為上市銀行的控股股東和董事會的主要成員，容易形成對上市銀行進一步改革和規范運作的制約力量；上市銀行在開展業務時必須利用國有商業銀行原有的龐大業務網點和網絡資源，不可避免地要發生復雜的關聯交易和同業競爭問題，有可能使國有商業銀行的存續部分面臨更大經營壓力，使國有商業銀行的整體改造成為一個極為漫長的過程。針對這種情況，國有銀行應當選擇整體改制的方式，而摒棄分拆上市的辦法。
吳敬璉強調，目前存在著輕改制、重上市融資的風氣，以為原來的國有銀行或國有法人控股銀行只要能夠多少吸收一些中小股東成功上市，改善銀行的經營和提高銀行資產質量就會是順理成章的事。然而根據國有工商企業改革的經驗，如果僅僅著眼于融入補充資本金，這種期望很可能會落空。許多國有控股企業在包裝上市以后，雖然“圈”了大量的錢，但是原有企業并沒有經過脫胎換骨的改造，新的企業制度并未建立，機制并無改變，因而行為模式也依然故我，日后紛紛落馬也就成為定局。汲取這種教訓，我們應當把企業改制放到優先于上市融資的地位，為了造成企業制度的實質性轉變，應當在組建股份有限公司時吸收有足夠份量的中外民間企業、機構投資者和個人參股，在股權多元化的基礎上完善公司治理結構。
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