最近有報道稱,歐盟正準備以立法的方式對來自中國的進口產品采取限制措施,以阻止中國對歐盟出口的日益增長。
歐委會貿易總司反傾銷處的費爾南德斯·戈梅女士稱,歐盟確實正在準備對有關的貿易法律條文進行修改。她說,歐盟的法律修正案有二項主要條款:一是在2005年之前,歐盟將逐步廢除目前實行的對中國鞋類、陶具和餐具等某些非紡織品類產品的進口配額限制。二 是歐盟將實行針對來自中國的進口產品的“過渡期特定產品保障機制”(TPSSM)。
顯然,問題的關鍵就在于這個TPSSM。戈梅女士特別強調說,這一條款也是為了取代歐盟目前實施的對某些中國產品的進口監督機制。歐盟委員會目前已經通過了有關TPSSM條款的決議,并于近期提交到了歐盟部長理事會討論。部長理事會通過后,將正式成為歐盟貿易法案的一部分。
一般來說,歐盟要實施TPSSM,必須證明中國產品對歐盟的相關產業造成了嚴重損害或存在嚴重損害威脅。而歐盟采取的應對措施,主要是提高關稅或實施數量限制。
那么,歐盟的這種做法,是否是專門針對中國產品的歧視性措施呢?一些經貿方面的專家指出,世貿組織確實有《保障措施協議》,允許成員在進口激增并對其國內相關產業造成嚴重損害或存在嚴重損害威脅時,采取進口限制措施。值得注意的是,保障措施在性質上完全不同于反傾銷和反補貼措施。保障措施針對的是公平貿易條件下的進口產品,也就是說,即使你的產品沒有采取傾銷或補貼等手段,進口方也可以采取措施限制進口。
根據世貿組織的規定,保障措施只能以非歧視的方式實施,即進口限制措施僅針對具體產品而言,而不論該種產品的來源。而歐盟的TPSSM條款卻是專門針對中國產品制定的。這兩者之間的不同顯而易見。
近兩年來,歐盟對中國產品進行貿易限制的現象屢有發生。其中的一個主要原因,便是隨著中國經濟的發展和最終加入世貿組織,歐盟擔心來自中國的進口產品激增并沖擊其市場。由于中國已成為世貿組織的正式成員,歐盟難以用關稅和進口配額等常規貿易手段限制中國產品的增加,便轉而尋求反傾銷、技術壁壘和綠色壁壘等比較巧妙的方式,對中國輸歐產品設置障礙。
自由貿易、公平貿易畢竟只是一種理想,是世貿組織努力追求的目標。對中國企業來講,絕不能一味地抱怨貿易伙伴的歧視和不公,而必須面對國際貿易的現實,并正視自身存在的問題,不斷提高產品的質量,特別是高科技含量。同時,也應看到,歐盟畢竟是個比較注重法律和規則的社會,對中國產品的限制絕不是隨心所欲,中國企業應當掌握和學會利用有關游戲規則,努力開拓歐盟市場。忻華
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