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中新社北京八月九日電 最新一期《了望》雜志刊登了國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群的文章《細(xì)觀我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式新變化》。文章提出中國經(jīng)濟(jì)增長已從政策推動(dòng)為主轉(zhuǎn)為政策和市場共同推動(dòng)；市場引導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長能力逐步強(qiáng)勁；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點(diǎn)面臨新的調(diào)整。
文章說，進(jìn)入二00二年以后，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。第一，經(jīng)濟(jì)增長與 財(cái)政收支形勢形成明顯反差。第二，經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)效益提高明顯不同步。第三，經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)矛盾的緩解明顯不同步�？梢哉J(rèn)為，這反映了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的重要變化，并對宏觀調(diào)控提出了新的要求。
文章說，經(jīng)過幾年來的努力，中國經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長已從政策推動(dòng)為主轉(zhuǎn)為政策和市場共同推動(dòng)。二00一年與二000年比較，財(cái)政政策和貨幣政策的力度基本沒有加大，而國內(nèi)需求增長則明顯加快，雖然受到世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，經(jīng)濟(jì)仍然保持了穩(wěn)定增長。這表明需求以及經(jīng)濟(jì)增長對政策的依賴程度降低了。經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長能力增強(qiáng)的原因主要是：
一是消費(fèi)比較活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速率加快。一九九八年以來，在鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策作用下，中國居民消費(fèi)增幅繼續(xù)穩(wěn)定在較高水平，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快。一九九八至二00一年與一九九二至一九九七年比較，GDP可比價(jià)年均增長率降低了三點(diǎn)九個(gè)百分點(diǎn)(從百分之十一點(diǎn)五降低到百分之七點(diǎn)六)，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額可比價(jià)年均增長率僅降低了零點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)(從百分之十點(diǎn)七降低到百分之十點(diǎn)五)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過市場對房地產(chǎn)、汽車、電子通訊、教育、旅游、信息產(chǎn)業(yè)等，正在形成越來越大的拉動(dòng)。
二是投資自主增長能力增強(qiáng)。今年一至五月份，固定資產(chǎn)投資(不包括城鄉(xiāng)集體與個(gè)人投資)同比增長百分之二十五點(diǎn)八，增幅提高八點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)。盡管有國債投資力度加大的影響，但投資的高增長主要還是依靠市場因素的支持。
文章認(rèn)為，市場引導(dǎo)的投資不斷擴(kuò)大，主要是由于：第一，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，相應(yīng)也擴(kuò)大了市場化投資的空間。第二，城市化進(jìn)程加快，擴(kuò)大了投資領(lǐng)域。第三，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使市場主體的活力逐步增強(qiáng)。第四，整頓市場秩序、轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)展非國有金融機(jī)構(gòu)和股票、債券、基金等資本市場，改進(jìn)了投融資環(huán)境。
文章說，綜合看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)。消費(fèi)和生產(chǎn)之間的相互推動(dòng)，不斷擴(kuò)大了市場空間，與市場主體發(fā)展能力的增強(qiáng)結(jié)合起來，必然使市場引導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長逐步強(qiáng)勁。政策調(diào)整的空間也隨之?dāng)U大了。
作者就“政策重點(diǎn)如何調(diào)整”提出，隨著經(jīng)濟(jì)自主增長能力的增強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾集中在社會(huì)穩(wěn)定方面。應(yīng)該注意到，在經(jīng)濟(jì)增長率提高的同時(shí)，受結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革深化的影響，就業(yè)問題不是緩解，而是更加突出了。隨著市場競爭的加劇，地區(qū)、企業(yè)和居民的分化現(xiàn)象也會(huì)有所發(fā)展，解決由此帶來的一系列社會(huì)問題，保持社會(huì)穩(wěn)定，成為經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。
文章說，另一方面，金融對企業(yè)發(fā)展的制約仍然不能忽視。目前中小企業(yè)融資的困難仍然較大。解決這一問題不能單純靠增加貨幣供應(yīng)量，而是要疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前投融資體制和機(jī)制將金融資金運(yùn)作的大部分風(fēng)險(xiǎn)集中到政府，是導(dǎo)致國有銀行“惜貸”和企業(yè)融資困難的主要原因。通過投融資體制改革實(shí)現(xiàn)“誰的錢，誰決策，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰受益”，是解決這一問題的根本出路。
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