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傳媒炒的劉曉慶稅案，已經(jīng)越來越被認(rèn)為不是一個孤立的事件。“福布斯排行榜富豪”納稅事件余音未了，知情人士近日又透露，國家稅務(wù)總局查劉曉慶僅僅只是開始，目前已經(jīng)有7家明星公司上了有關(guān)機關(guān)待查的名單。有媒體評論說：“這標(biāo)志著中國在整頓市場經(jīng)濟秩序的斗爭中邁出了重要一步。”
雖然劉曉慶稅案主要涉及的是企業(yè)所得稅，但人們的關(guān)注點普遍在這些富人的個人所 得稅方面。此前，個人所得稅征收制度為公眾所詬病之處在于：一是起征點過低，中低收入工薪階層成為主要征稅對象，統(tǒng)計表明，北京地區(qū)九成以上的個人所得稅來自工薪；二是逃稅漏稅現(xiàn)象大量存在，尤其是真正的富裕階層采取各種各樣的手段逃稅。國家計委經(jīng)濟研究所所長陳東琪就說，中國的個人所得稅制度有“劫貧幫富”的嫌疑，影響了社會安定，減少了國家財政收入。國家稅務(wù)總局的資料顯示，2001年中國個稅收入近996億元，占中國總稅收的6.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于許多低收入國家的水平。
而現(xiàn)在，私營業(yè)主、演藝明星等“先富起來”的人已經(jīng)成為各地稅務(wù)局的重點監(jiān)控對象，人們的看法是，征稅的重點由工薪階層轉(zhuǎn)向“富人”，表面上看來更公平一些，但有一個前提是，要先搞清楚誰是“富人”。在當(dāng)前的中國，這顯然并不是一件很容易的事情。一個常識是，現(xiàn)在浮在水面上的有錢人，比如正被稅務(wù)部門重點監(jiān)控的私營業(yè)主和演藝明星，充其量只是有錢人的冰山一角。2000年7月，國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊在全國10個省市進(jìn)行高收入群體的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在城市高收入群體中，企業(yè)單位負(fù)責(zé)人占的比例最高。而過去人們對演藝界人士高收入的想象，并沒有在調(diào)查中得到確認(rèn)。很多自稱有錢的人實際上并不是很有錢，劉曉慶也許就是其中一個；很多實際很有錢的人卻從來不敢說自己有錢。中國的富人階層實際上是一個最為隱秘的階層。
這個階層顯得隱秘的相當(dāng)一部分原因，在于不少人的財產(chǎn)來得不是那么光明正大，比如，來自權(quán)力邊緣的灰色地帶。
對那些靠灰色甚至非法收入富起來的人來說，應(yīng)該采取的不是行政手段而是法律手段----這顯然不是一兩個部門的努力所能見效的。但只要這個問題不解決，那些合法致富的人納稅時就難免心懷不平，而不以偷漏稅為可恥，甚至引發(fā)別的社會問題。 北京某大型私企的老板就說，如果僅僅是針對一個先富起來的階層比如民營企業(yè)主強調(diào)征稅，那么不僅民營企業(yè)的生存環(huán)境可能惡化，也不排除民營企業(yè)開始想盡各種辦法將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外的可能。
中國實行存款實名制已有幾年時間，但收效甚微，至少到目前為止還沒有聽說過一名官員僅僅因為被發(fā)現(xiàn)擁有巨額不明財產(chǎn)而“落馬”，與當(dāng)年韓國實行存款實名制后的效果有天壤之別。顯然，在公民財產(chǎn)權(quán)利得到充分保障的前提下，建立國家對個人收入的監(jiān)控體系勢在必行。只有這樣，才能解決納稅的起點公平。據(jù)稱，廣東省正為此耗資5億元建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的個稅監(jiān)控體系。
長期以來，我國稅務(wù)機關(guān)以“納稅光榮，逃稅可恥”之類的說法號召人們納稅。但納不納稅不僅僅是一個道德問題。依法納稅是每個公民的義務(wù)，但納稅人與國家之間，權(quán)利和義務(wù)是對等的，公民納了稅，就應(yīng)該獲得相應(yīng)的權(quán)利，包括生命權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、參與國家社會事務(wù)管理的政治權(quán)利。
中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心日前對北京、上海、廣州700余位居民的訪問調(diào)查，51.6%的受訪居民承認(rèn)只繳納部分個人所得稅或完全未繳納個人所得稅，這些人中，26.9%聲稱即便好好繳稅也未必能享受到相應(yīng)權(quán)利。可見義務(wù)與權(quán)利的不對稱，是妨礙人們積極主動納稅的原因之一。
每個納稅的人，都應(yīng)該有兩個基本的期望：國家提供足夠好的公共產(chǎn)品，具體地說就應(yīng)該維持公平、安全的秩序和環(huán)境，保護(hù)公民的各項權(quán)利不受侵犯；其二，公民對自己所交納稅款的使用，應(yīng)該有有效的監(jiān)督手段，而不是一句籠統(tǒng)的“取之于民，用之于民”。
這是納稅的終點公平問題。
只有解決了起點公平和終點公平的問題，論該誰納稅，如何納稅才有意義。小山
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