|
據國家計委與央行正在醞釀的《商業銀行服務收費辦法》，“商業銀行服務應該收費”的理念被確立，但賬戶管理費因不屬于中間業務可能被排除于收費項目之外。上海關于花旗銀行收取賬戶費的訴訟暫陷入僵局
本報記者 張小彩
炎熱的夏季里，爭論得沸沸揚揚的國內商業銀行要求服務收費問題，可能隨著秋天的來臨在9月水落石出。《財經時報》本周獲悉：國家計委與中國人民銀行正在醞釀的《商業銀行服務收費辦法》已經幾易其稿。根據最新的草案條款，“商業銀行服務應該收費”的理念被確立，但花旗銀行和匯豐銀行收取賬戶管理費的做法卻可能被廢止。
中資銀行服務收費一波三折
今年3月21日，花旗銀行在上海宣布對其存款余額在5000美元以下的客戶收取6美元的賬戶管理費，立即在國內引起極大關注。4月初，《財經時報》發表“不忿花旗銀行超國民待遇，挑戰書送到央行”的報道，指國內一家商業銀行已經將“要求收費”的報告送到了央行，且中國銀行業協會也已經在一年前開始了商業銀行中間業務收費的調研工作。
《財經時報》并獲悉，其時商業銀行中間業務收費問題事實上已經被擱置在央行和國家計委的協調之中。
從此，中資商業銀行中間業務收費問題引起各方面關注。一些專家認為，商業銀行中間業務收費符合國際慣例，中國的銀行業服務“免費大餐”時代應該結束。但也有人認為，銀行存取款業務涉及面廣，中國人的觀念轉變需要時間，并擔心引起社會反彈。
4月9日，上海市民吳衛明向上海浦東新區人民法院遞交訴狀，狀告花旗銀行上海分行向存款總額低于5000美元的儲戶收取理財服務費的做法，稱限制了公眾的消費權利，要求法院判令花旗銀行賠禮道歉，并賠償其34元的交通費損失。
但這并沒有阻止外資銀行按照國際慣例收取服務費的做法。4月19日，匯豐銀行北京分行行長劉展智在新聞發布會上宣布，匯豐銀行對在半年內月均存款余額在2000美元以下的賬戶，要收取20美元或等值貨幣的賬戶管理費用。
與此同時，中資商業銀行要求服務收費的呼聲也越來越高。4月22日，央行公布了“關于落實《商業銀行中間業務暫行規定有關問題的通知》，但只是對中間業務的準入、清理和分類以及報告制度做了比較明確的規定，而對商業銀行呼聲最高、也最為敏感的收費問題沒有提及。
中資商業銀行有關服務收費的努力似乎中途擱淺。
外資銀行賬戶管理費可能被取消
事實上，中資商業銀行并沒有放棄向國際慣例靠攏以及與外資銀行享有同等待遇的努力。他們不斷地向中國銀行業協會乃至央行反映類似的要求。國家計委與央行的協調工作在各方面的呼吁聲中步伐也逐漸加快。
上周，央行官員易綱在民生銀行的一次研討會上透露，《商業銀行服務收費管理辦法》即將出臺。《財經時報》了解到，這個“收費管理辦法”的草案中規定：商業銀行提供的服務可以收費，收費的定價有兩種方式：一種是政府定價；一種是市場調節。政府定價的主要是匯兌、支票、本票、銀行承兌匯票等基本結算的價格，其他服務的價格由市場確定。
但是據悉，《辦法》草案對商業銀行收取賬戶管理費等敏感問題并沒有做出具體規定。而根據目前已知的草案的一些細節，業內人士分析，央行很可能廢止花旗銀行、匯豐銀行等目前對部分賬戶收取賬戶管理費的做法。這種分析已經得到了央行權威人士的肯定。
在目前最新的草案中，規定了《商業銀行服務收費管理辦法》的適用范圍，其中包括國內所有商業銀行，即國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、中外合資銀行、外資獨資銀行和外國銀行。這就意味著打破了在外資銀行收費問題上的“真空地帶”。
在此之前，由于外資銀行沒有在國內開展居民業務，因而也就沒有相應的規章制度限制外資商業銀行服務收費的做法；因此外資銀行可以根據國際慣例和自己的市場策略收費，并沒有違反中國人民銀行的規定。《辦法》出臺后，外資銀行的收費也要遵循其規定的原則。
據悉，《辦法》草案中規定，商業銀行不得對儲蓄存取款收費；央行一位官員并向《財經時報》解釋，賬戶管理費不屬于銀行中間業務，而屬于存取款業務。根據這兩條規定推論，花旗、匯豐等銀行現行的收取賬戶管理費的做法，顯然有違有關規定。央行這位人士肯定了這種推論。
《財經時報》了解到，上海關于花旗銀行收取賬戶費問題的訴訟目前也陷入僵局。記者近日撥通了負責此案的法官的電話，他告訴《財經時報》：上周，該案庭外調解失敗。上海浦東新區人民法院也向央行發出了法律咨詢函。據說央行的答復已經在傳遞過程中，答復的用詞比較模糊。
由此可見，在一些問題上管理部門還沒有最后定論，《辦法》草案可能還存有變數。
公眾多數接受銀行服務收費
金融業內人士認為，《辦法》明確了銀行服務是一種金融服務，可以收取費用。這將是一種進步，有利于促進人們觀念的進一步轉變。
一家國內商業銀行個人金融服務部的負責人告訴《財經時報》，政府管理部門明確商業銀行服務可以收費“是明智的”，這有利于利率市場化進程的推進。他說，中間業務收費是利率市場化的一個重要前提。在國外，由于利率市場化，銀行的存貸差很小，商業銀行的利潤來源很大一部分依靠中間業務收費。
據介紹，國外商業銀行中間業務收入占總收入的30%-40%，在花旗銀行可能要達到70%，而中國大的國有銀行只占1%，最多的不超過10%。隨著中國利率市場化進程的逐步推進，中資商業銀行在傳統的存貸款業務上的利潤空間也會越來越小。因此，明確銀行服務收費可以促使商業銀行積極開發中間業務，培養利潤增長點，為利率市場化步伐的加快創造條件。
這位負責人認為，隨著新聞媒體對銀行服務收費問題的報道，人們的觀念也在發生變化。
他舉例說，最近，上海零點市場調查公司對京、滬、穗三地618位居民進行了一次民意調查。結果顯示，55%的受訪者能夠接受銀行服務收費，45%的受訪者對銀行收費服務覺得不合理。而北京市民對銀行服務收費的接受度甚至達到了65.5%。可見，公眾對銀行服務收費的反應并不會如最初想象的那樣激烈。
“中國國情”還是“國際慣例”
另一位不愿透露姓名的業內人士表示，他對目前《辦法》草案中的“存取款不能收費”的規定有不同的看法。他說，存取款收費是國際慣例的做法，這有利于控制現金的使用，鼓勵公民使用轉賬結算，有利于建立社會信用制度和查處腐敗。
他認為，《辦法》把中資、外資銀行納入同一辦法管理，體現了公平和無歧視原則，符合WTO的精神。但同時這也凸現了一個問題——中外資銀行待遇平等后，究竟是國內銀行向國際慣例靠攏，還是外資銀行向“中國特色”靠攏？“我認為應該向國際慣例靠攏。”他說。
但央行權威人士表示，在收費問題上，管理部門既不會只考慮“中國國情”，也不會只考慮“國際慣例”，而會選擇兩者的均衡點。他表示，存取款收費和設立用收費設立門檻的做法，被管理部門認可的可能性不大。
據說，由于收費涉及到的問題比較復雜，目前《商業銀行服務收費管理辦法》的草案已經幾次上下，即央行發下征求意見稿，各商業銀行反饋意見上去。正式文件可能在今年9月下發。上海浦東新區人民法院那位法官也表示：訴訟案會很快判決。
熱力推薦摩托羅拉 三星 三菱 松下手機圖片專區，最炫、最酷、最流行！
新浪手機圖片每天增加上百幅，下載最新圖片送大獎！
| 
