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劉禾北京報道 就上半年總的經濟運行形勢，國家計委宏觀經濟研究院經濟所所長陳東琪在接受記者采訪時表示：1—5月份我國經濟運行形勢是不錯的。他表示，“在半年以前，我對今年中國經濟的運行是持“謹慎樂觀”態度的，現在讓我再次對中國經濟的運行態勢作預測，我就會將‘謹慎’二字去掉�！�
陳東琪說：近年來，中國經濟發展趨勢呈‘快速’狀態，而且呈‘W’回升態勢。這樣 的回升都屬于經濟運行‘探低’以后的回升。
從上半年工業發展的態勢來看，陳東琪分析，前幾年，中國工業運行態勢不是很好，但近幾年則有所好轉：工業增長速度保持在11%以上，這么高的增長率主要是因為企業在設備方面的投資在增長，房地產投資在增長，外資加工業的投資也在增長，這些投資使得中國工業增長率占GDP增長率的44%。
從上半年的出口態勢分析，他說，去年受世界經濟衰退和“9·11”事件的影響，中國去年下半年的出口形勢不太好，外需環境不好。今年，美國經濟出現復蘇，4—5月，我國外貿出口增長17%至18%，近兩個月進口也有回升，但出口增長比進口增長快。
從消費的角度來講，陳東琪分析，1—5月消費增長8.6%，如果扣掉由于物價總水平下降帶來的影響，全社會消費零售總額實際增長了9.4%，比前幾年的平均銷售增長要好。
但陳東琪同時也認為，中國消費需求結構也值得注意：
一是城里的高收入和低收入者之間存在的差別還是很大的，直接體現為：低收入群體的消費不旺；
二是城鄉和民間群體之間的收入差距大，具體表現為：農民的消費需求不足；
三是東中西部之間的收入差距大。西部地區消費不足，消費市場乏力，特別是老少邊窮地區的消費仍然處于低速增長的水平。
為此，陳東琪建議：一是堅持積極財政政策，保持增發國債力度，尤其是要在公共基礎設施方面(主要是農村通電、通水、通路等方面的生產和生活)和退耕還林的環境建設上，以及包括學校，特別是農村學校的一些危改房的建造上，要加大資金投入力度。
二是在投資方面，進一步利用加入WTO以后國際資本看好中國市場這樣一個大好機會，從體制、政策環境的改變上，繼續保持對外資的吸引力。
三是通過金融體系的創新和降低民間資本進入門檻的限制，來擴大民間投資需求。同時還要注意為農民的結構調整和擴大再生產創造一個良好的投資環境，確保今年的總投資需求保持穩定增長。
四是在收入分配和再分配政策上，做出進一步的調整�；敬胧┦牵涸黾迂斦�(包括稅制改革)，通過財政政策手段，增加對城市低收入者、農民和中西部地區，特別是老少邊窮地區的居民生活改進方面的投入，以提高全國城鄉及大眾消費水平，保證今年消費需求的上升態勢。
五是在財政政策上，就目前的形勢分析，實施全面減稅的政策思路還不具備條件。但是，可以考慮適時推出結構性調整的政策措施，對那些影響企業之間的競爭，影響投資需求、擴大并制約消費以及擴大不同利益群體之間的利益差別的稅率、稅種、稅制要進行有計劃地調查與調整。
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