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深圳公務員統一津貼
同級公務員津貼同等
深圳統一津貼標準引發爭議，專家稱新政策乃大勢所趨
本報訊從7月起，深圳所有黨政機關公務員統一津貼發放標準，所有黨政機關公務員的薪金及補貼都由財政統一支出，公務員薪金與補貼將根據不同的級別區分，但同級別的公務員不管任職哪個部門，薪金和津貼全部統一。市紀檢監察機關有關人士表示，全市公務員實行“統一津貼”后，任何部門私自向單位干部職工發放的任何形式的錢物補貼都屬違規，一經發現，單位會計、會計主管以及單位“一把手”將受到下崗的處罰。
舊體制
貧、富“衙門”同級公務員津貼相差5倍多
據悉，長期以來，深圳不同的黨政機關其公務員的津貼標準也不盡相同，一些具有罰沒權的部門在“效益”上，明顯要高于工、青、婦聯等“清水衙門”，從而成為眾人趨之若鶩的“肥差”。一些有“油水”部門甚至私自設立單位小金庫，逢年過節以各種名目發放各種津貼。據透露，在深圳，同屬一個級別的公務員，“油水”部門的月收入能夠過萬，而一些“清水衙門”的收入則只有2000多元，差別高達5倍之多。
新標準
公務員按職務高低領取津貼，210元一個級差
為了徹底消滅部門小金庫，預防腐敗，深圳決定在黨政機關內實行公務員統一津貼政策。按照新規定，全市1·４萬多黨政機關公務員的收入將由薪金和津貼兩部分組成，其中薪金根據職務確定，津貼按職務高低領取，一般科員津貼1520元／月，以后按每個級別210元的標準遞增。據了解，統一津貼標準后，全市公務員平均津貼為1800元，公務員最低月收入為3000多元。
統一津貼政策還明確規定，今后一旦發現任何部門私自向干部、職工發放的任何形式的錢物補貼，該單位的會計、會計主管以及“一把手”將受到下崗的處罰。
爭議
是體現公平原則還是打擊公務員積極性？
據了解，此次統一津貼政策的實施主要涉及深圳的黨政機關，新政策甫一出臺就引起相關部門的強烈反響。一位不愿透露姓名的工商人員告訴記者，按照“統一津貼”政策，他每月收入憑空少了1000元。他認為，工商部門作為執法部門，經常在8小時工作時間之外行動，“‘統一津貼’制度沒有加班費，不太合理，會打擊公務員的工作熱情”。而深圳某法院的一位公務員則稱，以前做事多少是與獎金掛鉤的，一個法官在完成法院規定的辦案數量后，多辦的案子可以按數量提成，在這種體制下，很多法官都會在周末加班加點。“如今既然統一津貼了，法官們誰還愿意加班加點辦案呢？還不如‘下海’做律師幫人打官司。”
對于上述兩種觀點，團市委一位公務員表示，同一級別的政府公務員，工資獎金差別如此之大，本身就顯示出一種不平衡。因為每個人工作做多做少，勞動強度或大或小，很難有一個統一的標準去量化，“我認為這一做法體現了公平原則”。
據悉，黨政機關公務員統一津貼已在廣州、佛山、順德等地實施達一年之久，目前運行情況良好。深圳也從去年起著手解決同級公務員不同待遇問題，有關專家指出，實施黨政機關公務員統一津貼政策，從長遠看是利大于弊的，也是預防腐敗的大勢所趨。-新聞鏈接
廣州
統發津貼利于反腐
本報訊(記者李艷)從去年8月開始，廣州市直各機關3·５萬多名公務員(包括離退休人員)的獎金、津貼不再從原單位領取，而由市財政統一發放。納入統發津貼的范圍包括市直各機關和行使國家行政職能、從事行政管理活動并依照國家公務員制度管理而使用事業編制的副局級及以上單位的在職工作人員。
實行財政統發津貼后，廣州市各單位的津貼標準有升、有降，1／3的單位與原來的發放津貼差不多，1／3的單位提高了，1／3的單位津貼有降低。廣州市財政局局長郭錫齡日前接受本報記者采訪時總結了公務員津貼的好處：首先，利于干部的廉政建設，統發津貼以后，各單位的領導不能再用手上的權力搞福利；其次，也避免了各單位互相攀比，單位領導不必把大量精力花費在想方設法找錢給職工發補貼；此外，“富廟”“窮廟”待遇都一樣，也有利于公務員隊伍的工作調動。
郭錫齡認為，經營一個城市和經營一個企業一樣也要計算成本，公務員的收入就是政府行政成本的重要方面，現在公務員統發津貼，政府行政成本支出一目了然，這對降低城市運行成本，提高城市的綜合競爭力都有積極意義。
中山
統發津貼公正高效
本報訊(記者劉康杰)公務員工資、津貼統一發放制度在中山已經順利地實行兩年了，日前中山市有關部門負責人接受記者采訪時稱，實行這一制度的最大優點是公正、高效。
據中山市人事局和中山市財政局介紹，中山從2000年8月起，就在4000多名市直公務員中實行公務員工資統一發放制度。到去年8月，全市所有行政事業單位和各鎮區黨政機關的2·４萬多名工作人員全部都實行了公務員工資統一發放。工作流程從單位錄入、人事局審查、財政局復核撥款、銀行發放全部實行電腦化。據介紹，中山的科員每月工資收入(減去有關扣款)約有2300元，科級公務員的收入約有2800元左右。各方反應正方
統一津貼使部門輪崗成為可能
團市委一公務員：對于政府公務員“統一津貼”政策，我們單位同事們都持歡迎態度。因為長期以來，一些“油水”部門的公務員工資、津貼過高，本身就體現了一種不平等。
有些政府部門的公務員認為，自己所做的工作勞動強度大、工作時間長，應該多勞多得。實際上，每個公務員的崗位都不輕松，很難具體地去衡量。此外，為了預防腐敗，政府提倡在公務員間輪崗，而事實上，像我們這種“清水衙門”很少有人愿意來輪崗工作，相反，一些有“油水”的部門大家卻都擠破腦袋往里鉆。實施“統一津貼”政策后，這種輪崗也將成為可能。
統一津貼利于監督機制的執行
某單位行政管理人員：我贊同這一做法。因為公務員統一薪金和津貼是國際通行做法，有利于防止腐敗。我認為，它主要有以下幾點好處：一是保證公務員收入的統一，有利于規范管理；二是公務員的收入一清二楚，有利于監督機制的執行；三是有利于政府部門運作更加規范。
同級公務員收入不均問題，是計劃經濟向市場經濟轉變時，政府職能部門的管理漏洞所致，其最大的弊端就是，造成部分公務員心理不平衡，對一些收入高的部門趨之若鶩，而一些沒有“油水”的部門卻少人問津。長此以往，勢必使政府職能無法履行，同時也會影響政府形象。反方
公務員津貼標準不能“一刀切”
工商部門公務員：對深圳實施公務員“統一津貼”政策，同事們意見都很大。大家都認為，工商部門與其他一些“坐機關”的黨政機關肯定有很大的不同，工商部門作為執法單位，晚上加班加點是常有的事。現在全市公務員統一津貼標準，加班也沒有加班費，這樣硬性規定，單位的同事們普遍認為不太妥當。
從另一個方面來說，在黨政機關公務員“一刀切”“統一津貼”，實質上就是吃“大鍋飯”，干多干少都一個樣，這樣會打擊工商人員的工作積極性，不太科學。
統一津貼打擊法官辦案積極性
某法院法官：深圳的案子多，攤到每個法官頭上的案子也多。法院實施的辦法是，給每個法官一個工作量的定額，超額審理的案子，則根據案子的大小進行提成，在很大的程度上刺激了法官的辦案積極性，很多法官下班后還趕寫判決書、看卷宗，兩三個月下來，一個法官就有兩萬多元的獎金。
實施“統一津貼”實際上就是“均貧富”，大家干好干壞一個樣，為了落個輕松，法官們只要完成當月的任務量就行了，這樣勢必會影響法院的工作效率。所以，我認為，“統一津貼”這一制度不是很公平，很多部門的公務員并不像我們一樣超負荷工作，憑什么大家拿一樣的工資和獎金呢？編后語
統一公務員津貼發放標準、向部門“小金庫”開刀，實行政府財政專戶管理———一系列的舉措無不顯示著深圳黨政機關反腐倡廉的決心。
在這個過程中，一些部門的“油水”沒了，一些公務員的額外收入被“統一”了，于是反對的聲音也出現了。但我們必須看到，改革的過程其實就是“矯枉”的過程：大家的報酬一樣了，就不再互相攀比了；各單位沒有了“小金庫”，滋生腐敗的溫床也不復存在；“收支兩條線”管理，政府的財政收支將會更透明……其實，早在在深圳之前，廣州、中山、順德的成功經驗已經證明，改革也許會損害某個部門、某些人一時一地的小利益，但它所構筑的必將是一種一勞永逸的全新機制。采寫：本報記者普德法(除署名外)
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