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稅基擴(kuò)大有利工薪階層 富人要繳更多個(gè)稅
記者 明軍 發(fā)自北京
目前，有關(guān)個(gè)人所得稅改革的說法炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。記者從參與國(guó)家稅制改革的專家處獲悉，近期新的《個(gè)人所得稅法》將不會(huì)出臺(tái)，但個(gè)人所得稅的征管方法和個(gè)別內(nèi)容將發(fā)生 6大變化。
首先是實(shí)行雙向申報(bào)。過去單位為職工代繳所得稅的單一方式將改變，實(shí)行納稅人和單位到稅務(wù)部門申報(bào)納稅人應(yīng)稅所得的辦法；
其次，部分應(yīng)稅、免稅項(xiàng)目將作調(diào)整，其中部分稅目還將合并。具體情況是將工薪收入、勞務(wù)收入等收入合并，減去法定減免和扣除項(xiàng)目的數(shù)額，就其余額按累進(jìn)稅率征收；同時(shí)，一些過去尚未征稅的項(xiàng)目，如證券所得收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入將納入征稅范圍。此外，福利項(xiàng)目，比如額外福利，各種補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物福利也將第一次納入征稅范圍。
銀稅工程即將啟動(dòng)。國(guó)家將對(duì)個(gè)人納稅加強(qiáng)征管，協(xié)調(diào)不同的部門，實(shí)行存款實(shí)名制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，并廣泛使用個(gè)人信用制度，大力推廣銀行卡、支票，通過資金賬戶，減少賬戶外現(xiàn)鈔流動(dòng)，實(shí)行銀行、稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)的“銀稅工程”。該工程將對(duì)使用別人身份證的虛假儲(chǔ)蓄實(shí)名制進(jìn)行查處，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用卡賬號(hào)、儲(chǔ)蓄賬號(hào)、稅務(wù)賬號(hào)的統(tǒng)一。這之中個(gè)人申報(bào)還將采用預(yù)扣預(yù)繳、年終申報(bào)的征收辦法。
邊際稅率下降，稅基將擴(kuò)大。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的邊際稅率比中國(guó)要低，實(shí)行對(duì)納稅人收入、綜合性課稅制后，稅基將加大，邊際稅率大約要降到40%以下(美國(guó)為38%)。該種情況對(duì)高收入者應(yīng)收的稅款將變多，但工薪階層將減輕部分負(fù)擔(dān)。
實(shí)行信用分級(jí)。國(guó)家對(duì)納稅人按納稅的情況實(shí)行A、B、C等級(jí)的信用分級(jí)，該分級(jí)主要針對(duì)企業(yè)納稅而設(shè)，對(duì)于個(gè)人所得納稅而言，工薪階層所受影響不大，但高收入者，特別是擁有企業(yè)的大腕、名人將受到一定的約束。
此外，新的征收辦法中將考慮到減免納稅者的部分個(gè)人支出，如教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、贍養(yǎng)老人等支出。
《國(guó)際金融報(bào)》 (2002年07月18日第一版)
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