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記者單繼林北京報(bào)道 中小企業(yè)出現(xiàn)了資金緊張加劇的趨勢，“癥結(jié)”在資金供求結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。國家經(jīng)貿(mào)委副秘書長、綜合司司長馬建堂日前于此間舉行的“長安論壇”上做出這樣的判斷。
馬建堂說，國家經(jīng)貿(mào)委綜合司2001年年末的一次調(diào)查顯示,中小企業(yè)信貸情況不容樂觀，可以用“一個(gè)下降，三個(gè)集中”來概括當(dāng)前中國企業(yè)的信貸情況。
第一，商業(yè)銀行貸存比逐步降低，存差不斷擴(kuò)大。2002年四月末，存差增加到了33425億元；商業(yè)銀行的超額儲(chǔ)備升至較高的水平，2001年末為7.6%,2002年三月上升到7.9%。馬建堂說，銀行系統(tǒng)從老百姓手中吸取了大量的錢，很大一部分，大約3萬億存差中的13%被無效地放在了中央銀行，從銀行投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的資金越來越少，可供中小企業(yè)借貸使用的發(fā)展資金越來越緊張。
第二，信貸資金向個(gè)人貸款和建設(shè)項(xiàng)目集中，對(duì)工業(yè)貸款的份額減少。2001年新增加貸款12913億元，個(gè)人貸款2755億元，工業(yè)短期與技術(shù)改造貸款之和為1173億元。2002年一季度個(gè)人住房貸款5961億元,比1997年的190億元增長了30多倍。馬建堂說，資金向個(gè)人貸款和建設(shè)項(xiàng)目集中的發(fā)展方向是對(duì)的，但相對(duì)來說，這也影響了中小企業(yè)的資金利用率。
第三，信貸資金向優(yōu)質(zhì)大企業(yè)和壟斷性行業(yè)集中。90%的新增工業(yè)貸款投向數(shù)量不足5%的AA級(jí)以上的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更多的資金被發(fā)放到電力、電信和煙草等壟斷性行業(yè)。
第四，信貸資金向中心城市集中，縣城企業(yè)的融資更為困難，使其間的中小企業(yè)的發(fā)展難上加難。馬建堂說，好多銀行的支行機(jī)構(gòu)正在慢慢向一個(gè)專門的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)靠近，是最近在各地支行中出現(xiàn)的一個(gè)新現(xiàn)象，這些機(jī)構(gòu)只收儲(chǔ)而貸款卻幾乎沒有，并且在有的區(qū)域內(nèi)，地縣支行已被收并或被降級(jí)的占到了60%以上，在有的縣只有農(nóng)村信用社而無任何其他的銀行機(jī)構(gòu)。
馬建堂認(rèn)為，形成“企業(yè)貸款難，銀行難貸款”的現(xiàn)象，可以從客觀方面找些原因：中國的商業(yè)銀行上收貸款權(quán)限，貸款審批程序繁瑣；商業(yè)銀行內(nèi)部上存下貸利率不合理；部分國有商業(yè)銀行的內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制不對(duì)稱；商業(yè)銀行信貸觀念不強(qiáng)，貸前審批、中間管理和貸后監(jiān)察的前后程序銜接有缺失，金融創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；擔(dān)保、抵押困難，信用貸款不足，影響銀行貸款安全發(fā)放。
對(duì)此，馬建堂認(rèn)為，緩解當(dāng)前資金供需結(jié)構(gòu)習(xí)慣矛盾的思路是要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)銀行體制改革，建立多層次的銀行體系。他認(rèn)為企業(yè)融資可以有多種渠道，包括可通過銀行貸款、直接融資或者是發(fā)行債券，但發(fā)行債券對(duì)中小企業(yè)來說又很困難。馬建堂建議，要加快發(fā)展專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶發(fā)放信用貸款，加快金融創(chuàng)新；擴(kuò)大基層商業(yè)銀行流動(dòng)資金貸款權(quán)限。對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)擔(dān)保體系也要建立健全，完善抵押、擔(dān)保的管理力度。中小企業(yè)也要增強(qiáng)信用意識(shí)，改善自身的資質(zhì)條件；地方政府要規(guī)范社會(huì)信用程序，為企業(yè)和銀行營造良好的環(huán)境。
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