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中新社北京七月七日電 中新社記者趙建華
有報(bào)道說，美國(guó)亞洲華爾街日?qǐng)?bào)二00一年評(píng)出的“中國(guó)十大富豪”中，竟無一人交納個(gè)人所得稅；收入不高、靠工資養(yǎng)家糊口的工薪階層已成了個(gè)稅納稅主角。
目前，中國(guó)個(gè)人所得實(shí)際上已形成多軌制，大致有四部分：工資、單位發(fā)的補(bǔ)助、“ 小金庫(kù)”發(fā)的“外塊”、在單位外收取的“額外收入”。
現(xiàn)實(shí)是，工資部分通過“代扣代交”大都已被征稅，補(bǔ)助性收入只征到了其中的一部分，“外塊”和“額外收入”則存在大量逃稅。在個(gè)人所得稅中，工資、薪金所占比重達(dá)到了百分之五十二點(diǎn)七。
在個(gè)人所得稅大量流失的同時(shí)，中國(guó)的貧富差距問題也日顯突出。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)曾指出，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已達(dá)到零點(diǎn)四五，按照國(guó)際通行的判定標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)跨入居民收入很不平等國(guó)家的行列。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊崇春認(rèn)為，中國(guó)人的納稅意識(shí)比較薄弱，稅法不完善，分項(xiàng)征收，多次扣除，難以體現(xiàn)公平稅負(fù)，應(yīng)在保證個(gè)人所得稅收入持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)其調(diào)節(jié)功能。
對(duì)工資外的各項(xiàng)個(gè)人收入難以監(jiān)控、對(duì)偷逃稅的懲處不力、各部門之間的協(xié)調(diào)不夠等等，都促成了個(gè)人所得稅征不理想的現(xiàn)狀。對(duì)現(xiàn)金的過于鐘愛，這一中國(guó)人已習(xí)慣了的消費(fèi)模式，也增加了個(gè)稅征收難度。
要使個(gè)人所得稅制起到調(diào)節(jié)收入差距，甚至起到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行征收模式、稅率、征收范圍、個(gè)稅起征點(diǎn)等作出相應(yīng)調(diào)整。有專家建議，中國(guó)可以借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過廣泛使用銀行卡交易來規(guī)范某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少偷稅、漏稅的現(xiàn)象。
二十多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，已造就大批富翁、富婆，也使得進(jìn)入中國(guó)富豪排行榜的門檻日益提高。但中國(guó)的個(gè)人所得稅，在經(jīng)歷了連續(xù)七年百分之二十以上的高速增長(zhǎng)后，到去年底也只有九百九十五點(diǎn)九九億元人民幣，與一萬五千多億元的稅收總收入相比，還只是滄海一粟。
在這個(gè)不斷制造富翁的激情年代，在效率優(yōu)先的同時(shí)，體現(xiàn)公平，尤其是制度上的公平，已變得越來越重要。惟此，方可保證長(zhǎng)久及最終的效率。中國(guó)個(gè)人所得稅征收不公問題，若得不到較好解決，專家擔(dān)心，將繼續(xù)拉大貧富差距，影響社會(huì)安定，減少財(cái)稅收入，抑制消費(fèi)，阻礙經(jīng)濟(jì)回升。
但最新的消息卻說，新的個(gè)人所得稅法一兩年內(nèi)不可能出臺(tái)，個(gè)人所得稅改革雖是不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)，但時(shí)間不可能太短。
個(gè)人所得稅，這一與普通人關(guān)系最為密切的稅種，它對(duì)中國(guó)人納稅觀念的影響，將遠(yuǎn)甚于其他。一個(gè)不能如實(shí)交納個(gè)人所得稅的人，很難想象他在其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)誠(chéng)實(shí)納稅，也很難想象他會(huì)有太高的信用。
個(gè)人所得稅，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人收入的不斷提高，富翁的不斷出現(xiàn)，其在中國(guó)稅收總收入中的比重，今后絕不會(huì)是現(xiàn)在的百分之六點(diǎn)五六。增長(zhǎng)速度極快的個(gè)人所得稅，將成為中國(guó)財(cái)政收入的重要潛在來源，其潛力不可低估。
中國(guó)稅制最終實(shí)現(xiàn)由間接稅向直接稅的轉(zhuǎn)變，中國(guó)政府最終能像西方國(guó)家那樣，得心應(yīng)手地利用稅率杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，都將不得不依靠包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的所得稅的大幅度增長(zhǎng)。
而這一切，都依賴對(duì)個(gè)人所得稅稅制的盡快完善。對(duì)此，曾擔(dān)任過中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)的楊崇春認(rèn)為，“改革不怕慢，就怕站”。勿以善小而不為，改不了大步，可以先改小步，但不可不改。
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