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本報(bào)記者王堯
“國(guó)內(nèi)一些富豪為何不交個(gè)人所得稅？”今天，中科院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“這些富豪會(huì)認(rèn)為，公司是我的，公司已經(jīng)納稅了，我個(gè)人為什么還要納？”
這位學(xué)者今天在“中日政企學(xué)北京論壇”上分析：“表面看，是納稅人的觀念錯(cuò)了；往深里分析，說(shuō)明我們的稅收征管方面有問(wèn)題。”
稅制專(zhuān)家錢(qián)晟則進(jìn)一步說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是稅務(wù)部門(mén)獨(dú)自能夠解決的事了，它牽涉到分配渠道等社會(huì)系統(tǒng)工程。”
胡鞍鋼今天證實(shí)，上周?chē)?guó)務(wù)院總理問(wèn)策會(huì)上，專(zhuān)家也向總理提出了關(guān)于個(gè)人所得稅的問(wèn)題。
最近，“富豪為何不交個(gè)稅”成了新聞熱點(diǎn)。媒體說(shuō)，有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)此提出質(zhì)疑：稅務(wù)部門(mén)調(diào)查了去年美國(guó)《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)出的“中國(guó)十大富豪”，結(jié)果幾乎沒(méi)有人交個(gè)人所得稅。原因是，公司是他們自己的，個(gè)人拿的工資都在企業(yè)稅前列支了。
胡鞍鋼說(shuō)：“越富的人越不交稅，這不正常。依法納稅，對(duì)所有人是公平的，談不上殺富濟(jì)貧。”
個(gè)人財(cái)富和納稅數(shù)額對(duì)不上
“的確，有些人的納稅額和個(gè)人財(cái)富對(duì)不上，已經(jīng)是一個(gè)大家心知肚明的問(wèn)題。”今晚，中國(guó)人民大學(xué)教授錢(qián)晟對(duì)記者說(shuō)，“有人號(hào)稱(chēng)‘億萬(wàn)富姐’，可一查她納的稅，簡(jiǎn)直太少了。”這位稅制專(zhuān)家分析，對(duì)一些私營(yíng)企業(yè)主來(lái)說(shuō)，家人買(mǎi)瓶洗發(fā)水都能在企業(yè)報(bào)賬；自己家里的東西，都算做可以折舊的企業(yè)固定資產(chǎn)。而那些善于資本運(yùn)營(yíng)的人物，往往也有實(shí)業(yè)，他們家里和企業(yè)資產(chǎn)不分。這樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)知道往往也沒(méi)辦法。”
如何區(qū)分企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅？一位稅務(wù)官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“目前征收上沒(méi)那么較真兒。如果企業(yè)是自己的，繳了企業(yè)所得稅的老板，往往不繳個(gè)人所得稅。”
記者問(wèn)：“哪種方法稅額更高？”這位官員說(shuō)：“不一定，要具體分析。”
一些制度的缺失是這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因。錢(qián)晟教授說(shuō)，比如財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，在中國(guó)變成了一個(gè)廉政制度，目前只有處級(jí)干部填報(bào)。而在國(guó)外，幾乎所有公民都要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，這是納稅中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
越富的人納稅越少
錢(qián)晟教授曾說(shuō)過(guò)，“現(xiàn)狀是，個(gè)人所得稅，管住了工薪階層，管不住新生貴族”。
胡鞍鋼援引國(guó)內(nèi)外的數(shù)據(jù)說(shuō)，我國(guó)繳納個(gè)人所得稅的人群中，排第一位的是工薪階層；排第二位的是在中國(guó)的外國(guó)人；第三才是私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體戶(hù)等。
他分析的結(jié)論是，當(dāng)前我國(guó)每個(gè)農(nóng)民的稅負(fù)要高于城里人。城市每人平均年稅費(fèi)約為37元，而農(nóng)村每人約為90元。
城市里，低收入者的稅負(fù)要高于高收入者。我國(guó)稅法中，收入越多納稅越多的“累進(jìn)制”，在最高收入人群面前變成了“累退制”。我國(guó)最高收入戶(hù)的稅負(fù)，差不多世界最低。
胡鞍鋼認(rèn)為，這表明個(gè)人所得稅在解決收入分配不平等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
納稅還是不透明
胡鞍鋼，這位曾在美國(guó)耶魯大學(xué)進(jìn)行博士后研究的學(xué)者說(shuō)：“在美國(guó)，歌星杰克遜繳了多少稅，老百姓都知道。在中國(guó)，老百姓也知道歌星毛阿敏曾栽在稅上，但她納稅的數(shù)字誰(shuí)也說(shuō)不清。”
錢(qián)晟教授說(shuō)：“我們每個(gè)人納了多少稅，好像自己也說(shuō)不清。納稅情況的模糊，使納稅人沒(méi)有意識(shí)到，納稅多是一個(gè)人成功的標(biāo)志，是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。所以才有這樣的現(xiàn)象，有些人這邊給災(zāi)區(qū)捐款，那邊又在偷稅。這說(shuō)明我們對(duì)人的評(píng)價(jià)體系里，沒(méi)有加上納稅的因素。為什么不能每年公布個(gè)人所得稅的納稅大戶(hù)？這和見(jiàn)義勇為、捐助學(xué)校一樣，是非常光榮的事情。”
胡鞍鋼說(shuō)：“公眾人物首先要依法納稅，并且，應(yīng)該主動(dòng)公布自己的納稅情況。這是他們作為公眾人物的成本。”
錢(qián)晟教授則認(rèn)為：“如果社會(huì)真正樹(shù)立了納稅光榮的氛圍，公眾人物會(huì)非常樂(lè)于公布自己的納稅情況，包括政治家。”
個(gè)稅：一個(gè)企業(yè)一次補(bǔ)交1000萬(wàn)
“我的一個(gè)朋友最近急著趕回香港，就是為了繳個(gè)人所得稅；而我的太太在北京每月都要去地稅局一趟。”胡鞍鋼說(shuō)。
他認(rèn)為，現(xiàn)行的征稅辦法有問(wèn)題。
國(guó)際上通用的做法是每月代扣制，年度統(tǒng)一核算。而中國(guó)是月征稅，再加上稅收服務(wù)上的欠缺，交易成本過(guò)高。而且，目前懲罰力度不夠，致使偷漏稅現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
有消息為證，某地一家高科技企業(yè)的員工被查處有認(rèn)股權(quán)，稅務(wù)部門(mén)追繳個(gè)人所得稅，居然高達(dá)上千萬(wàn)元！
教授稅法很多年的錢(qián)晟說(shuō)：“中國(guó)個(gè)稅法誕生22年了，當(dāng)前，無(wú)論納稅人數(shù)還是納稅額，情況都有了很大變化。可是，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管觀念和手段都沒(méi)有跟上。”
她認(rèn)為，個(gè)稅法的修改“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，比如財(cái)產(chǎn)申報(bào)制和它背后的財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度等，都是稅務(wù)機(jī)關(guān)“生命中不能承擔(dān)之重”。
胡鞍鋼認(rèn)為，在許多征稅辦法上，我們可以借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)。提高服務(wù)，減少手續(xù)，培育稅務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu)。“個(gè)人所得稅的問(wèn)題成為熱點(diǎn)，恰恰說(shuō)明了中國(guó)正走在建立依法納稅的路上”。(本報(bào)北京7月4日電)
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