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境外就業(yè)中介實(shí)行行政許可制
記者茹晴6月30日北京報(bào)道記者今天從勞動(dòng)和社會(huì)保障部獲悉，就業(yè)中介從2002年7月1日起實(shí)行行政許可制度。這是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》中明確規(guī)定的。
《規(guī)定》將“境外就業(yè)”界定為“中國(guó)公民與境外雇主簽訂勞動(dòng)合同，在境外提供勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的就業(yè)行為”。
據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國(guó)境外就業(yè)活動(dòng)中存在不少問題，境外就業(yè)人員的合法權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生，在國(guó)內(nèi)外都造成了不好的影響。這些事件的發(fā)生，除了境外雇主方面的原因外，一些境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范是另一個(gè)重要原因。
這位負(fù)責(zé)人說，一部分境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人，未經(jīng)許可，非法從事境外就業(yè)中介業(yè)務(wù)，為牟取經(jīng)濟(jì)利益而不惜犧牲境外就業(yè)人員的權(quán)益：有的利用虛假信息進(jìn)行欺詐；有的巧立名目，高額收取各種費(fèi)用；有的與境外雇主或中介人員串通，蒙騙我境外就業(yè)人員；少數(shù)不法分子甚至打著介紹出境就業(yè)的旗號(hào)組織非法移民或進(jìn)行詐騙活動(dòng)等等。這些現(xiàn)象的發(fā)生，擾亂了正常的境外就業(yè)管理秩序，阻礙了我國(guó)境外就業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。
為此，《規(guī)定》要求，境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)必須檢查境外雇主的合法開業(yè)證明、資信證明等；協(xié)助、指導(dǎo)境外就業(yè)人員同境外雇主簽訂勞動(dòng)合同，并對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；不得承包、轉(zhuǎn)包境外就業(yè)中介業(yè)務(wù)；必須依法與境外就業(yè)人員簽訂境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、賠償條款等內(nèi)容作出明確規(guī)定。同時(shí)，《規(guī)定》還特別規(guī)定了違約和違規(guī)的責(zé)任，除了對(duì)違約和違規(guī)進(jìn)行處罰外，對(duì)違法行為還將追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《規(guī)定》，許可證由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門初審，勞動(dòng)和社會(huì)保障部審批發(fā)放。
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