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本刊記者/陳學(xué)東 于瑞 湯應(yīng)波(蘇州、東莞、廣州綜合報道)
珠三角和長三角注定是中國最具發(fā)展?jié)摿Α⒆罹郀幾h的兩大區(qū)域，但人們對二者之間的優(yōu)劣比較從來沒有停止過，特別是近年來關(guān)于兩地IT制造業(yè)代表的東莞和蘇州孰優(yōu)孰劣的爭論更是成為熱點，諸如“IT制造中心正在向蘇州轉(zhuǎn)移”、“東莞衰落了”等說法不絕于耳。
然而，我們最近通過對兩地的調(diào)查、采訪，發(fā)現(xiàn)真實的情況是：蘇州正在高速崛起，其未來發(fā)展前景極為廣闊；同時，東莞并沒有衰落，它的生命力依然那么強勁。
蘇州的投資環(huán)境比東莞好？
流行的看法：蘇州的城市建設(shè)、治安環(huán)境比東莞好，土地價格比東莞便宜，人力資源比東莞豐富，因此蘇州能夠把東莞的外商吸引過去。
蘇州的城市建設(shè)和治安環(huán)境比東莞好是不爭的事實，但是關(guān)于蘇州土地價格比東莞便宜和蘇州人力資源比東莞豐富的說法卻值得商榷。
蘇州的園林蜚聲國內(nèi)外，“上有天堂，下有蘇杭”。記者走在蘇州的新區(qū)和舊城之間，感受到的是“大寫意”巨卷中“小工筆”的動人清幽。這樣優(yōu)美的城市確實能讓投資者產(chǎn)生留下來的念頭。尤其值得稱道的是，8年前蘇州工業(yè)園區(qū)光編制總體規(guī)劃和各種詳細(xì)規(guī)劃就花了3000多萬元，曾經(jīng)一度引起軒然大波，很多人懷疑這到底值不值。8年后，當(dāng)整個工業(yè)園區(qū)的GDP增長了16倍，財政收入增長了61倍，已分別達到180億元、24.39億元時，所有批評者都改變了當(dāng)初的看法。
反觀東莞的城市建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)滯后于經(jīng)濟的高速發(fā)展，但是我們不能忽略東莞“本地人口150多萬，而外來人口卻有500多萬”這個現(xiàn)實。“民以食為天”，首先一個吃的問題就要解決，僅為了解決500萬外來工吃肉問題，散落在各村鎮(zhèn)的豬場就高達4665個，年均生豬出欄量達150萬頭，以致東莞運河污黑的河面惡臭難聞；其次是大量外來人口的涌入帶來的治安環(huán)境的惡化，深圳和廣州的城中村治安管理一直就是當(dāng)?shù)卣^疼的問題，而東莞更像是一個巨大的城中村，“過了一村又一村，村村是城鎮(zhèn)；過了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)是農(nóng)村”就是很好的寫照。
經(jīng)濟的快速發(fā)展需要大量的勞動力，而過多的外來人口一方面給東莞的經(jīng)濟注入了活力，一方面又不可避免地帶來了諸如環(huán)境和治安等問題。這是中國每一個城市在發(fā)展中都不能回避的現(xiàn)實。蘇州目前剛處于起步階段，等到它的外來人口像東莞一樣多的時候，環(huán)境和治安等問題也會接踵而來。因此，可以說，東莞的今天有可能就是蘇州的明天。
同樣，蘇州目前的土地價格比東莞低也是經(jīng)濟發(fā)展過程中的合理現(xiàn)象，這同時也反映了東莞在配套設(shè)施上的領(lǐng)先和經(jīng)濟的繁榮，即東莞經(jīng)過20多年開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日趨完善，隨著外來投資的不斷增加，土地價格自然水漲船高。蘇州作為一個新的開發(fā)城市，本應(yīng)該大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但我們發(fā)現(xiàn)蘇州及其附近城市一直就存在著的“土地價格戰(zhàn)”可能會產(chǎn)生“漁翁得利”的負(fù)面作用。因為目前各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費來源，主要還是依靠土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓費。
我們在調(diào)查中了解到：蘇州的工業(yè)開發(fā)用地每畝是20萬元左右，昆山是15萬元左右，這是市場上比較認(rèn)可的價格。但緊鄰的吳江地價卻降到了每畝5-7萬元，無錫更是壓到了每畝2-3萬元。“甚至有些地方采取各種優(yōu)惠措施變相提出免收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費。”就蘇州目前的經(jīng)濟發(fā)展階段而言，大部分的土地開發(fā)成本至少在9-10萬元以上，土地價格如果低于這個數(shù)字意味著連成本也收不回來。隨著蘇州經(jīng)濟景氣的飆升，其土地價格早晚也會像東莞一樣走高。
除去土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費，人力資源也是蘇州和東莞比較的一個焦點問題。“蘇州所在的長三角擁有大量的熟練的下崗產(chǎn)業(yè)工人，以及區(qū)域內(nèi)100多所高校所提供的優(yōu)秀人才，注定了蘇州比東莞有更好的人力資源。”這是記者從一篇比較東莞和蘇州優(yōu)劣的文章中摘錄的一句話，無疑也代表了很大一部分人的看法。
然而，大量的下崗產(chǎn)業(yè)工人并不意味著就擁有更好的人力資源，因為東莞的外資企業(yè)大多數(shù)還是以組裝加工為主，對于那些沒有任何國企“壞習(xí)慣”猶如一張白紙的外來工而言，重復(fù)的機械工作的效率其實要比那些所謂的“熟練的下崗產(chǎn)業(yè)工人要高得多”。蘇州的臺資企業(yè)盡管整體生產(chǎn)級別要比東莞高，但是依然是以組裝生產(chǎn)為主。因此，蘇州在低端的組裝生產(chǎn)上并沒有明顯的人力資源優(yōu)勢。
對于需要高素質(zhì)技術(shù)人才的高科技企業(yè)，不可否認(rèn)，東莞在人才培養(yǎng)上確實不如蘇州所在的長三角，上海與江浙兩省高校加起來100多所，在人才培養(yǎng)上要優(yōu)于廣東，但是在全國發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，人才的流動早已經(jīng)打破了地域的界限，東莞與蘇州比較在人才引進方面明顯更勝一籌。今年東莞進一步降低了引進人才的門檻，為人才提供更加優(yōu)惠的條件，一季度已引進具有高級職稱和研究生學(xué)歷以上的人才2646名，是多年來東莞累計引進同類人才的兩倍。
與東莞不可能擁有蘇州厚重的歷史文化底蘊一樣，東莞20多年來在外商投資方面所擁有的底蘊也是蘇州無法比擬的。東莞石碣鎮(zhèn)的臺商不僅在產(chǎn)業(yè)上形成了裙帶關(guān)系，而且他們的家屬在石碣也成了鄰居。臺商在東莞投資辦廠，還把他們的家屬從臺灣帶了過來。石碣鎮(zhèn)房地產(chǎn)的最大買家是臺商，一如樟木頭是香港人的天堂一般，當(dāng)?shù)亻_發(fā)商甚至專門請了臺灣的設(shè)計師來設(shè)計房屋，目的就是讓臺商在這里有“臺灣的家”的感覺。到今年11月，東莞臺商子弟學(xué)校就成立兩周年了。
因此，東莞和蘇州在投資環(huán)境上各有長短，那種簡單地說蘇州的投資環(huán)境比東莞好進而證明東莞的衰落,是片面和有失偏頗的。
臺商從東莞向蘇州遷移了嗎？
流行的看法：出于降低成本的考慮，大量臺商正從東莞向蘇州遷移，由此導(dǎo)致的大量資金抽逃正在使東莞的經(jīng)濟步入低谷。
“出于降低成本的考慮而北移”似乎是一個非常合理的想法，然而，事實上我們在東莞并沒有找到臺商撤離東莞的事例，也沒有發(fā)現(xiàn)臺商撤離的跡象。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳在去年媒體紛紛報道珠三角外資正向長三角轉(zhuǎn)移后對東莞進行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示：東莞當(dāng)時的6870家外資企業(yè)中，只有兩家將其生產(chǎn)環(huán)節(jié)搬出了東莞。與此同時，長三角也有一家外資企業(yè)遷入廣東。
毗鄰香港的珠江三角洲地區(qū)，僅用了20年的時間，就通過大規(guī)模的加工貿(mào)易，發(fā)展成以東莞為中心的全球最大電腦零配件加工出口基地。東莞的產(chǎn)業(yè)分布已經(jīng)呈鏈條狀，上、中、下游產(chǎn)業(yè)銜接緊密。臺商在東莞的運作模式，主要是“臺灣接單、大陸生產(chǎn)、產(chǎn)品全部出口”，形成了大中小企業(yè)配合、上下游聯(lián)動的模式。眾所周知，東莞臺商絕大多數(shù)屬于電腦資訊業(yè)，而此行業(yè)最為講究的是配套，目前在東莞的臺商，相互之間已形成了難以割舍的裙帶關(guān)系，即每一家企業(yè)都帶來了自己的上下游企業(yè)。如臺達公司在東莞投資辦廠，其上下游企業(yè)為減少成本也跟著來，一家大企業(yè)就帶來了22家中小企業(yè)，形成所謂的“集群效應(yīng)”，正因如此，絕大多數(shù)臺商企業(yè)不會輕易搬遷。
我們在東莞發(fā)現(xiàn)，的確有部分臺資企業(yè)出于企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃，以及市場的變化而選擇在長三角開設(shè)新的廠區(qū)，但這并不意味著它們在珠三角投資的減少。東莞對外經(jīng)濟貿(mào)易局的有關(guān)人士向記者透露：“今年1-5月東莞協(xié)議利用外資7.64億美元，增長4.93%，實際利用外資7.31億美元，增長7.7%。”
隨著大陸、臺灣先后加入WTO，對于外資企業(yè)30%內(nèi)銷的配額限制將被取消，大陸市場蘊涵的生機更加無限，很多外國公司都看好中國大陸這個市場。在長江三角洲設(shè)廠，交通很方便，可以輻射整個大陸。臺達電子在東莞站穩(wěn)腳跟后，1998年起開始拓展大陸業(yè)務(wù)，供應(yīng)大陸知名企業(yè)，如聯(lián)想、北大方正、海爾等。臺達電子(東莞)有限公司總經(jīng)理特別助理邱志榮說，臺達與斯米克集團在上海合資成立斯米克公司，生產(chǎn)經(jīng)銷通信電源供電系統(tǒng)和不斷電電源系統(tǒng)，在天津設(shè)立德達捷能公司，生產(chǎn)鎳氫電池。1998年6月，在上海成立臺達電力電子研發(fā)中心；1999年，在江蘇吳江購地750畝成立了新的生產(chǎn)基地。
“聯(lián)想電腦公司在上海設(shè)立了筆記本電腦廠，英業(yè)達、仁寶、臺達等臺灣電腦配件廠當(dāng)然要對生產(chǎn)經(jīng)營做一些調(diào)整。現(xiàn)在筆記本電腦大有取代臺式電腦之勢，大陸市場需求日益擴大，臺達電子當(dāng)然要在長三角有所動作。”邱志榮說:“臺達東莞、吳江工廠定位不一樣，東莞產(chǎn)品主要外銷，而吳江產(chǎn)品主要內(nèi)銷，兩邊生產(chǎn)的產(chǎn)品也有所區(qū)別。”許多企業(yè)和臺達電子一樣，增資長三角只是為了企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展，與所謂“北移”毫無關(guān)系。
被媒體稱作“發(fā)現(xiàn)蘇州”的李火昆耀當(dāng)初選擇蘇州建廠并不是主要出于“成本下降”的考慮，而是在尋找一個真正的戰(zhàn)略基地。明基想通過蘇州來實現(xiàn)其在大陸的本土化，然后再依托大陸這個根據(jù)地讓明基成為世界級品牌。“開放的、巨大的和高度膨脹的大陸市場讓原本沒有本土市場依托的臺灣企業(yè)，有了一個難得的建立世界級品牌的機會。”李火昆耀的這番話更加印證了長三角作為進入中國市場的據(jù)點的重要性。
是的，正是市場這只手牽著企業(yè)走。比較優(yōu)勢依然是地區(qū)間資本流動的重要因素，但是長三角在IT制造業(yè)與珠三角相比還不具備這樣明顯的優(yōu)勢，足以迫使臺商撤離東莞，它們的北擴更多的表現(xiàn)為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要。
東莞比蘇州缺乏可持續(xù)發(fā)展嗎？
流行的看法：東莞的產(chǎn)業(yè)屬于制造業(yè)中比較低端的組裝業(yè)，技術(shù)含量低，與蘇州相比缺乏可持續(xù)發(fā)展的潛力。
我們比較了蘇州和東莞目前的主要制造企業(yè)，發(fā)現(xiàn)蘇州目前的投資項目的科技含量確實比東莞要高，但東莞產(chǎn)業(yè)升級的嘗試無疑為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
蘇州與東莞在外商投資比較上有兩點不同：首先是蘇州的投資項目技術(shù)含量高，投資額度高。從上海到蘇州這條科技走廊，已囊括從芯片到外殼的所有計算機零部件生產(chǎn)。繼宏仁集團董事長王文洋投資16.3億美元的宏力半導(dǎo)體、前世大總經(jīng)理張汝京投資15億美元的中芯國際集成電路在上海動工后，日月光半導(dǎo)體已宣布到上海建廠。蘇州也把自己的下一個目標(biāo)定在了芯片制造商。三星和日立在蘇州工業(yè)園區(qū)建立芯片制造廠，而飛利浦半導(dǎo)體的遠景目標(biāo)是建造投資10億美元的芯片廠。
其次是與東莞的分散于各城鎮(zhèn)的制造工廠相比，蘇州各開發(fā)區(qū)的建立使IT制造業(yè)更加趨于集中，集聚效應(yīng)得到了更好的體現(xiàn)。蘇州的臺資企業(yè)在區(qū)域分布上主要集中在蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)及昆山、吳江等國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)。蘇州臺辦有關(guān)人士告訴記者：“蘇州目前約有臺商3000家，近年投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的臺商日益增多，臺灣前20家最大的電子上市、上柜公司中已有16家落戶蘇州，其中包括世界排名第三位的國巨電子和‘宏基’電腦。形成了以龍頭企業(yè)為主，生產(chǎn)配套齊全，研發(fā)、制造、銷售同步發(fā)展的格局。近年來，蘇州的臺資企業(yè)每年增資額均保持在4億美元左右，增資已成為蘇州臺資企業(yè)保持較快增長的重要特點之一。”
雖然東莞制造業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展已初具規(guī)模，并達到較高的實力和水平，但不可否認(rèn)，目前大部分的制造企業(yè)還是以組裝生產(chǎn)為主。而這種缺乏技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)最容易被移植，中國加入WTO后這個問題將變得尤為緊迫——沿海地區(qū)原有的開放政策優(yōu)勢即將變得全國“普及”，內(nèi)陸地區(qū)在土地、人力成本等方面的積累使得它們可能擁有后發(fā)優(yōu)勢。
于是，東莞不可避免地面臨產(chǎn)業(yè)升級的問題。所幸，東莞市已經(jīng)清醒地認(rèn)識到，粗放型加工經(jīng)濟已不能適應(yīng)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀需要，只有提高對外來技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新能力，才能確保東莞國際制造業(yè)名城的地位。東莞市提出：打好“城市牌”、“外資牌”和“民營牌”這三張牌，實施產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。而東莞在產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和在招商引資對象上無疑是借鑒了蘇州較為成功的經(jīng)驗。
為了解決人才培養(yǎng)的劣勢，東莞投資20億元興建了“東莞中國著名大學(xué)科技城”，并與各國已批準(zhǔn)設(shè)立的15個大學(xué)科技園對接，以東莞的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、科技市場需求優(yōu)勢與著名大學(xué)的知本優(yōu)勢進行強強聯(lián)合，聯(lián)手進軍高科技，建設(shè)一個集高新技術(shù)產(chǎn)品制造、研發(fā)，科技成果交易、轉(zhuǎn)化，技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)于一體的科教與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
同時，記者還了解到，為整合現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、科技園、工業(yè)園的資源優(yōu)勢，東莞已作出決策，建立以“松山湖科技產(chǎn)業(yè)園”為中心的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集中投資與開發(fā)、生產(chǎn)，吸引國內(nèi)外資金和人才的流入，使之成為東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、制造和輻射基地。
松山湖科技產(chǎn)業(yè)園可以看作是東莞正在進行的產(chǎn)業(yè)升級的一個微縮。產(chǎn)業(yè)園區(qū)將投入7.5個億，給科研機構(gòu)、大專院校等建立基地，屆時，國內(nèi)外大學(xué)、行業(yè)科研機構(gòu)與東莞產(chǎn)業(yè)界日益頻繁的合作，將為東莞的產(chǎn)業(yè)升級提供強有力的技術(shù)支撐和人才支援。
在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)將從低端的生產(chǎn)制造區(qū)起步，逐步發(fā)展為集知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)制造于一體，以先進制造業(yè)為特色的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)服務(wù)中心。松山湖將以發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。在產(chǎn)業(yè)鏈的選擇上，松山湖以發(fā)展集成電路、芯片設(shè)計制造封裝和軟件開發(fā)等電子信息產(chǎn)業(yè)為重點。在招商引資上堅持“三為主”：即以招引國際大企業(yè)和知名企業(yè)為主，以招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目為主，以招引國內(nèi)大企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)為主。
在不遠的將來，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園將成為東莞經(jīng)濟產(chǎn)出量最大的一個區(qū)域，乃至成為整個珠三角地區(qū)發(fā)展的聚集點。通過松山湖放大后的東莞IT產(chǎn)業(yè)升級，將為東莞未來的可持續(xù)發(fā)展注入一劑強心針。
蘇州和東莞就不能和平共處嗎？
流行的看法：蘇州和東莞作為中國最具代表性的IT制造中心，它們之間的競爭必將導(dǎo)致你死我活。
我們從上文對臺商北擴的分析，其實已經(jīng)可以看出蘇州和東莞雖然同是IT制造中心，但是它們的定位和分工還是有很大區(qū)別的：東莞是以“外向型”為主，而蘇州是以“內(nèi)向型”為主。它們之間既不可避免地存在著一定的競爭關(guān)系，同時它們之間的互補性也日漸凸現(xiàn)。
加入WTO后，中國成為新的全球IT制造中心已是大勢所趨。預(yù)計未來五年內(nèi)，世界三分之一的IT制造業(yè)將移師中國內(nèi)地，到2005年中國內(nèi)地的IT廠商將會收到超過一萬億元的國外訂單。如此巨大的訂單，僅靠一個蘇州或一個東莞是不足以消化的。事實上，繼東莞、蘇州之后，以福建廈門為中心的東南IT制造基地和以京、津為核心的華北IT制造基地也在迅速崛起。
希望產(chǎn)品外銷打入國際市場的企業(yè)更多地會選擇東莞，因為這里不僅離國際金融中心香港近，而且擁有國內(nèi)最為完善的物流體系；同樣，希望產(chǎn)品內(nèi)銷打開國內(nèi)市場的廠商更多地會選擇蘇州，因為這里離國內(nèi)的經(jīng)濟中心上海最近，而上海是對國內(nèi)市場輻射力最強的城市。因此，蘇州和東莞都有各自存在的空間和理由，它們之間也絕不會是一種你死我活的競爭關(guān)系。
蘇州外經(jīng)貿(mào)局的負(fù)責(zé)人告訴記者：“蘇州今年一季度出現(xiàn)了外資空前迅猛涌入的勢頭，頭3個月注冊外資25.2億美元，實際到賬外資10.6億美元，合同外資則更多，達43.2億美元。而去年全年合同外資72.3億美元，實際利用外資30.2億美元。”
我們詳細(xì)研究后發(fā)現(xiàn)與以往蘇州外企增資占了引進外資總額相當(dāng)比例不同的是：頭3個月外企增資僅占1.8億美元，而新的項目投資占了絕大多數(shù)。并且，1000萬美元以上項目合同外資達33.65億美元。這表明新一輪國際資本投向蘇州的高潮又出現(xiàn)了，蘇州的快速發(fā)展還在延續(xù)。
我們從東莞海關(guān)獲得的數(shù)據(jù)也很喜人：據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月，東莞全市外貿(mào)進出口總額達163.14億美元，同比增長33.5%，比全國增長水平高21.4個百分點，其中出口85.42億美元，增長32.3%，比全國增長水平高19.1個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)品出口全面增長，其中機電產(chǎn)品出口額54.2億美元，同比增長38.7%，占東莞出口比重達63.4%。這表明，東莞的經(jīng)濟尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品仍在處于上升階段。
綜上所述，蘇州的經(jīng)濟及IT制造業(yè)正在大踏步的躍進，而東莞也沒有放慢自己前進的腳步。依托長三角的“內(nèi)向型”的蘇州IT制造中心與依托珠三角的“外向型”的東莞IT制造中心必將比翼齊飛，共同締造21世紀(jì)IT中國制造的明天。
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