中國加入世界貿易組織后,承擔著匯兌監管重任的國家外匯管理工作將面臨新的形勢,相對應的外匯管理方式將遇到較大的挑戰。去年,在世界經濟普遍低迷的外部環境下,我國國際收支和外匯收支仍繼續保持了良好態勢。全年外匯儲備增加466億美元,是我國歷史上儲備增加額最多的一年。今年截止到4月末國家外匯儲備已達到2338億美元,較上年末增加216億美元。據悉,近期,國家外匯管理局將實施一系列新的改革措施以加大對經濟發展的支持力度。為此,國家外匯管理局局長郭樹清日前接受專訪時指出,將著重從九個方面實施改革 和完善:
(一)推進外匯賬戶管理制度改革,支持企業對外貿易發展,加強外匯收支監測。允許具有進出口經營權的中資企業,經外匯局核準后開立外匯結算賬戶;賬戶限額按企業經常項目外匯收入的一定比例來確定,并可進行調整;擴大外匯賬戶信息管理系統的試點,逐步實現實時監管。
(二)簡化進出口核銷手續,方便企業經營,加強事后監管。在去年實行口岸電子執法系統的出口收匯子系統及差額備查等制度的基礎上,放寬遠期收匯備案的期限,進一步簡化出口收匯核銷優秀企業的核銷手續;取消部分進口付匯備案登記手續。
(三)推廣個人購匯信息管理系統,方便個人正常用匯,改進個人購匯監管手段。其主要舉措是,制定統一的市場準入程序和條件,允許符合條件的外匯指定銀行開辦因私售匯業務,為個人提供更好的金融服務,同時也鼓勵銀行公平競爭。
(四)加強保險業務外匯管理,規范外匯保險活動,填補監管空白。適應加入世界貿易組織后保險業務迅速發展的需要,近期將發布實施保險業務外匯管理有關規定,對中外資保險機構外匯業務實行統一管理。
(五)推廣外商投資資本金結匯和國內外匯貸款管理的改革,減少審批手續,強化間接管理。在前期試點的基礎上,制定統一的實施方案,將外商投資項下資本金結匯審核和國內外匯貸款登記及自有外匯還貸管理,授權符合條件的外匯指定銀行辦理。
(六)加強外商投資企業驗資工作,健全外資流入登記。根據《關于進一步加強外商投資企業驗資工作及健全外資外匯登記制度的通知》要求,注冊會計師在出具驗資報告前,要向當地外匯局詢證,外匯局根據審核檔案和進口報關單聯網查詢系統進行核對,并進行真實流入情況的登記。 (七)清理和逐步解決銀行信用證項下外匯墊款問題,改善銀行資產質量。允許銀行經外匯局批準后,以企業償還的人民幣資金、通過司法途徑從企業追收(或者變賣企業資產)等取得的人民幣資金,購匯沖抵規定期限以前發生的信用證項下外匯墊款。
(八)逐步建立健全非現場監管體系,加強銀行外匯收支監管。加快推進銀行與外匯管理部門的聯網,積極探索建立銀行外匯收支信息系統,形成有效的銀行外匯收支監管體系。現場檢查與非現場檢查相結合,督促銀行認真履行外匯管理職責,在柜臺為國家把好匯兌關。
(九)加強國際收支監測預警,防范短期資本流動沖擊。各級外匯管理部門要統一調配資源,集中優秀人員,建立對異常外匯流動的監測、分析機制,定期、不定期地交流情況,通報信息,及時采取協調行動。
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