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□本報記者冀文海
6月23日，在國務院公布停止國有股減持消息的同時，新華社公布了中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知。記者注意到，這個通知簽發的日期是6月3日，而新華社公布這個通知是在20天之后,與停止減持國有股的消息一起發布。這兩者有沒有關系呢？
北京證券分析師、北京融鑫杰投資咨詢公司蔡玉賢先生向記者分析，兩個消息同時公布也許是一種時間上的巧合，但“廠務公開”與“國有股減持”都是國企改革的重要內容，也不排除有意安排。“廠務公開”制度的實施也對證券市場將產生重要的積極影響。
首先，“廠務公開”表明了我國繼續堅持改革開放政策的決心和信心，對穩定證券市場有積極作用。近期，國際上出現了“中國崩潰論”的片面言論，有一些國際人士對中國經濟的前景，尤其是國有企業的出路產生了疑問。此時，“廠務公開”制度出臺，顯示了我國政府深入推進改革開放政策的決心，對于規范國有企業行為，建立現代企業制度等都將產生積極影響，這無疑是給靠信心支撐的證券市場注入了一劑新的“興奮劑”。
第二，“廠務公開”表明，政府決心把上市公司規范的公司治理結構引入非上市國企，推動整個國有企業改革。從這次出臺的制度來看，要求廠務公開的主要內容有：企業重大決策問題，主要包括企業中長期發展規劃，投資和生產經營重大決策方案，企業改革、改制方案，兼并、破產方案，重大技術改造方案，職工裁員、分流、安置方案等重大事項；企業生產經營管理方面的重要問題，主要包括年度生產經營目標及完成情況，財務預決算，企業擔保，大額資金使用，工程建設項目的招投標，大宗物資采購供應，產品銷售和盈虧情況，承包租賃合同執行情況，企業內部經濟責任制落實情況，重要規章制度的制定等；還有涉及職工切身利益方面的問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題等等。這些要求基本上和現在證券市場對上市公司的要求非常接近。
第三，“廠務公開”表明了政府治理國企腐敗的決心，對證券市場健康發展有一定引導意義。通知要求公開與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題主要包括，民主評議企業領導人員情況，企業中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規定執行情況，企業業務招待費使用情況，企業領導人員工資(年薪)、獎金、兼職、補貼、住房、用車、通訊工具使用情況，以及出國出境費用支出情況等。按照這次通知要求，企業所有重大財務、人事等問題都實行公開制，國企及國有控股企業透明度增加了，企業經營者各種行為都受到了有力的監督，腐敗問題就會得到有效遏止。
蔡玉賢還認為，更重要的是，“廠務公開”還向國外投資者表明了中國政府管理國企態度的重大轉變，真正把國有企業推向了社會公眾，推向了市場，政府只行使監管者的職責。這為今后引進國外投資者參與中國國有企業改革，包括對中國國企實行兼并重組后在中國上市，以及支持中國國企海外上市都提供了輿論基礎和制度保障。
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