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深圳發展銀行、招商銀行、交通銀行、浦東發展銀行首批入選，該項業務即日起便可展開
本報見習記者 于勇
日前，記者從中國人民銀行獲得證實：央行已經批準四家國內中型股份制商業銀行恢 復開辦離岸業務。這也是自1999年1月央行“叫停”以來，首次允許國內商業銀行恢復該項業務。據了解，這四家銀行分別是深圳發展銀行、招商銀行、交通銀行和浦東發展銀行。
據央行有關人士稱，相關批文已經下發到上述各銀行。他還表示，自即日起，上述四家商業銀行即可開辦此業務。另據了解，其他商業銀行也正在積極申請之中。而擬申請離岸業務的商業銀行，應依據1997年國家外管局頒布的《離岸銀行業務管理辦法》的有關規定遞交申請材料。
離岸銀行業務是指銀行吸收非居民的資金，服務于非居民的金融活動，俗稱“兩頭在外”的銀行業務。其服務對象——非居民具體是指境外(含臺、港、澳地區)的自然人、法人(含在境外注冊的中國境外投資企業)、政府機構國際組織及其他經濟組織，包括中資金融機構的海外分支機構，但不包括境內機構的境外代表機構和辦事機構。
離岸銀行業務經營幣種限于可自由兌換貨幣。非居民資金匯往離岸賬戶、離岸賬戶資金匯往境外賬戶和離岸賬戶間的資金可以自由劃撥和轉移。
招行首創1989年6月，招商銀行在全國率先獲準試辦離岸業務。隨后，有關部門又相繼批準中國工商銀行深圳市分行、中國農業銀行深圳市分行、深圳發展銀行、廣東發展銀行深圳分行等四家銀行辦理此項業務。
深圳因毗鄰港澳的地緣優勢，使得它拔得離岸業務的頭籌。據一位參與過此項業務的地方官員當時表示，深圳將借鑒香港市場模式，把深圳逐步建成全國性的離岸金融中心，同時借助香港離岸金融的自由政策，積極拓展深圳國內銀行在港的離岸業務。更有樂觀的說法為“離岸金融業務，深圳成為香港新對手”。
“之所以產生于深圳，當時的管理層主要考慮到深圳毗鄰香港的優勢。其實現在看來，離岸業務并不完全要依靠地緣優勢�！鞭r業銀行深圳分行國際業務部一位李氏副總經理本周四(6月20日)在接受《財經時報》采訪時做出上述表示。
有專家指出，離岸業務的產生和發展，同時還需要離岸金融中心所在國政局的穩定、健全的法規和大量的專業人才等社會條件。
在離岸銀行業務實行“內外分離，兩頭在外”的經營管理原則下，當時深圳各商業銀行離岸業務的發展主要采取“內外分離型”經營的模式，即各行設立離岸業務部，專門經營離岸業務；離岸業務與在岸業務實行分賬管理、獨立核算、行內并表；離岸賬戶與在岸賬戶嚴格區分。
在地域分布上，各行離岸客戶群主要為港澳地區，即以香港等地的境外中資企業以及國內外商投資企業境外股東為主要服務對象，90%為香港客戶。而在業務種類上，也是以傳統的存、貸、結算等初級零售業務為主，缺少同業拆借等批發業務。
1997年，國家外匯管理局出臺了《離岸業務管理辦法》；1998年5月，國家外匯管理局出臺了相應的細則《離岸銀行業務管理辦法實施細則》。而這與央行決定叫停該項業務只有半年的時間。
央行突然叫停1999年1月1日，中國人民銀行突然叫停了離岸業務。“事先并沒有征兆。”據當時一位做過此項業務的人士回憶說。當時下發的文件上印有“機密”字樣。
“作為主管部門，央行的這一決定，我們一定要執行�！币晃粯I內人士告訴《財經時報》，任何事情采用“急剎車”的方式都是不很理智的做法，它產生的負面效應不能忽視。但他承認，亞洲金融危機以及一些商業銀行在經營管理上的不規范，是央行叫停離岸業務的直接原因。據了解，突然停辦離岸業務之后，開辦此項業務的五家銀行“損失慘重”。
1994年農業銀行深圳分行曾獲準開辦離岸業務。1996年，農業銀行深圳分行國際業務部一位李氏副總經理接手這塊業務。如今，他分管的業務里仍有一項重要的內容：清理該行的離岸業務的后續工作。盡管從1999年至今離岸業務已經被停辦三年多，但他的這份工作直到今天還沒有完全了結。
他不愿透露當初農行開辦此業務時的具體細節，而是用“五家開辦銀行都各有特色”加以概括。
自1989年6月招行首家獲準開辦離岸業務，到1998年1月1日《離岸銀行業務管理辦法》的正式實施，其間有大約9年時間。中國這些開辦了離岸業務的銀行是在沒有規則約束的前提下做著離岸業務的“游戲”。
“對于離岸業務，每個銀行都有自己的理解，都在依照自己的理解去做；每家銀行也都是在做著‘沒有規則的游戲’；‘沒有規則的游戲’必然會帶來負面效果�！崩钫f，“管理辦法遲遲未能出臺的直接后果是各銀行自行其事，都在摸著石頭過河�！�
但是，與管理辦法出臺之前的摸著石頭過河相比，后期的監管顯然有些嚴格。“這是用后期的標準來看待前期的摸索�！睒I內人士說，“即使是規則——《離岸銀行業務管理辦法》，也有待進一步完善。”
(完)
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