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□本報記者王義偉
履行承諾表現突出
如果我們將中國入世談判中做出的承諾當作一份試卷，那么，這半年來，中國政府的答卷是可圈可點、值得稱道的。
世界上沒有哪個國家像中國這樣把履行入世承諾放到政治的高度展開，中國政府有關部門在進行WTO知識培訓方面，做出了巨大的努力，中央政府在這方面的表現尤其突出。
除了政治保證，根據我國社會主義法制建設的需要和入世承諾，從入世之前開始，我國在法律法規規章的清理整頓方面也做了大量的工作。6月16日，全國人大常委會法工委副主任喬曉陽在一次會議上介紹說，加入世貿組織中國所要修改制定的法律法規，主要涉及貨物貿易、服務貿易和與貿易有關的知識產權、與貿易有關的投資措施方面，以及有關的行政、司法程序方面。根據世貿規則和中方承諾需要抓緊制定或修改的有40件左右，其中法律10余件，行政法規20余件，絕大部分已經修改完畢。喬曉陽還解釋說，這些需要修改制定的法律、行政法規，大部分早已列入立法規劃，加入世貿組織對這些法律法規的修改制定，起到了促進作用。目前，地方性法規的清理工作也接近尾聲。
政府機構調整和職能轉變是近兩年引人注目的大事，這一方面是政府改革的需要，也是履行入世承諾的重要體現。其中最典型的是國家質檢總局的成立，這個新機構由原來的國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并而成，這兩家機構的合并就是適應入世的要求，對國內的產品和進口產品實施統一的質量檢驗檢疫標準，這是國民待遇的重要體現。除了質檢總局的成立，外經貿部新成立的三個司、國家經貿委產業損害調查局的成立，都是適應入世需要而組建的。
有關專家介紹說，今后中國政府有關部門還有可能出現新的機構或職能的調整。
除了法規修改和政府職能轉變，在市場準入方面，中國政府也嚴格履行了入世承諾。外經貿大學W TO研究中心主任張漢林指出，在貨物貿易方面，我國的平均關稅從去年的15.8%降到了今年的12.1%，很多大的商品降到11%左右，其中鋼鐵類產品的平均關稅降了25%以上，信息技術產品降幅平均在30%左右。另外，我國的許可證、配額管理的商品，取消了200多種。(21A2)
比如部分農藥、農業機械的配額許可證取消了，進口商品的價格下降了，實際上中國的農民已經從中得到利益。在服務貿易方面，我國入世承諾的履行也是比較突出的。張漢林說，今年我們對外國保險公司發放的許可證已經有8個了，這種開放力度是很多國家沒有想到的。
主張權利不必客氣
6月5日，外經貿部副部長龍永圖又一次率領代表團出現在談判桌前。與以往不同的是，這一次的談判，是中國作為W TO正式成員與俄羅斯代表團就該國提出的入世申請進行市場準入談判。同樣的地點、同樣的談判主題，但是，角色變了。這一次，中國成了要價的一方。
與俄羅斯的談判只是中國作為W TO成員主張自己權利的一部分，事實上，入世半年來，在維護、爭取自己的權利方面，中國政府還是做了一些工作的。
其中一個具體的事例就是鋼鐵貿易爭端。今年3月，美國政府單方面宣布提高部分鋼材關稅，雖然中國并不是最大的受害者，但是，政府部門的反映還是比較及時和到位的。尤其值得一提的是，中國政府迅速提出和美國進行磋商，并要求W TO就此成立專家組，使這場貿易爭端進入到了W TO的爭端解決機制。
與鋼鐵貿易爭端同樣引人注目的是溫州打火機事件，由于歐盟準備通過的CR法案對溫州打火機出口造成重大影響，今年3到4月份，一個7人交涉團遠赴歐盟展開了半個多月的游說活動，交涉團中有外經貿部4位官員。雖然歐盟最終通過了該項法案，但是，通過此次交涉活動，人們清楚地看到了中國企業和有關方面對自身權益的維護與主張。
成為WTO成員，并不意味著國內市場徹底的、無條件的開放，對于那些以低于成本的價格大量傾銷進來的商品，和靠政府補貼取得價格優勢的產品，WTO賦予成員方保護自己的權利，這些權利主要包括反傾銷、反補貼和保障措施。在反傾銷方面，中國政府近來的表現十分突出。
截至2002年4月31日，中國遭到的外國的反傾銷調查已達493起，而迄今為止，中國對外反傾銷調查僅有18起。雖然493和18相比非常懸殊，但是，具體到2002年，這個數字就出現了變化。
2002年1至4月，共有7個國家對中國出口產品發起反傾銷立案調查11起；同一時期，中國對外國進口產品發起的反傾銷調查6起。從總的比例493比18，到2002年前4個月的11比6，這個數字本身就說明，在有關企業、行業和專業中介機構的推動下，中國政府有關部門已經加大了對外反傾銷力度，今后一段時期，反傾銷立案數量將會有增長趨勢。如果說中國的對外反傾銷和外國對中國的反傾銷是一場戰爭的話，可以說，過去我們基本上是被動挨打，但是進入2002年，對攻的姿態已經展開。
中國加入世貿組織半年多，應該說，我們已經開始學會更加平衡地從兩個方面看待WTO。
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