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內(nèi)外資企業(yè)所得稅將是兩套稅制實施并軌的首個稅種。中國國際稅收研究會理事謝顯星昨天向記者透露這樣的權威消息。國家稅務總局稅務研究所原所長張培森教授此前也透露，入世之后，改革企業(yè)所得稅、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率將是當務之急。而中國稅務咨詢協(xié)會副會長郝如玉更向記者透露，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率將統(tǒng)一至25%左右。隨著內(nèi)外資所得稅并軌，目前只認“出身”的“普惠制”將被只認“行業(yè)”的“特惠制”取代。相對學界和中資企業(yè)日益高漲的呼聲，享受超國民待遇的外資企業(yè)則希望“不好太快實施。”
“出身”不再決定待遇
“隨著‘入世’，中國現(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)兩套稅制和改革已非常迫切。這是‘入世’的基本規(guī)則。”中國稅務問題權威專家郝如玉在接受記者電話采訪時如此強調(diào)。此人士還向記者透露，目前，關于內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一問題，各界已基本達成共識：稅率將統(tǒng)一至25%左右。相對于中資企業(yè)目前現(xiàn)行的33%的所得稅稅率，統(tǒng)一稅率無疑將整體減輕中資企業(yè)的稅負，但實際減少點數(shù)不會達至8%，因為33%只是中資企業(yè)名義稅負。在實際操作過程中，中資企業(yè)已爭取到各種減免政策。而隨著稅率調(diào)低，征收監(jiān)管肯定將加強。
郝如玉還指出，統(tǒng)一稅制后，不僅目前實際操作中出現(xiàn)的“高稅率、多減免”將被“低稅率、嚴監(jiān)管”替代。與此同時，現(xiàn)行的只認“出身”的外資企業(yè)所得稅普惠制將被“只認行業(yè)”的特惠制取代。
謝顯星則進一步告訴記者稱，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，并對現(xiàn)行的稅收體制進行改革，以與國際接軌是一項浩大的工程，而企業(yè)所得稅已被列為內(nèi)外資企業(yè)稅制統(tǒng)一及稅制大改革的首個稅種，因為這種稅種的改革取向已取得共識。此人士指出，統(tǒng)一稅制并不意味著稅收優(yōu)惠政策完全消亡，而只是指“中外資企業(yè)將享受同等待遇，站在同一起跑線上。各種有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和地區(qū)重點開發(fā)的企業(yè)依然將享受優(yōu)待。”
外企：沖擊很大
如果中資企業(yè)按33%的稅率計征，外企僅須繳納15%的所得稅外加3%的地方附加稅。實際上，外資企業(yè)還享受“免二減三”的特惠政策，即從第一盈利年度開始，外資企業(yè)所得稅將享受兩年免征加三年減半征收的“雙重優(yōu)待”。外資企業(yè)因“出身”而享受超國民待遇的外企能否淡然面對“統(tǒng)一”大勢呢？頂新國際集團廣州頂津食品有限公司財務部經(jīng)理蔡茂賢顯然不希望“這么快取消所有稅收優(yōu)惠政策，應該有一個過渡期。”
此人士稱，目前的所得稅減半征收，及“兩免三減”政策對所有外資企業(yè)都是一個很大的誘因。統(tǒng)一稅制后，如果所有優(yōu)惠取消，將對外企產(chǎn)生相當大的沖擊。即便是對中國政府鼓勵的某些行業(yè)和某些地區(qū)如一定范圍的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)實行優(yōu)惠，像頂新這樣的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)也不可能獲得稅收優(yōu)惠。如果這樣的外資企業(yè)享受不到任何優(yōu)待，它有可能在開設新廠時考慮其它地區(qū)。當然，中國目前是一個強勢市場國家，外資企業(yè)(指從事傳統(tǒng)行業(yè)而中國國內(nèi)此行業(yè)已成熟)的為了占領中國市場而“不得不”在中國投資建廠。
對于一些外資企業(yè)為了充分利用“免兩減三”的政策，而加大成本令盈利年度推后，或在盈利年度出現(xiàn)即注銷公司并另起爐灶的現(xiàn)象，此人士稱，像頂新這樣的跨國公司肯定更顧及聲譽和品牌，而不可能為了逃避稅收而犧牲品牌。中國也不應該因為這種現(xiàn)象而廢除這種稅收優(yōu)惠政策，而是應該從源頭控制、加大審計力度和嚴審公司注銷和設立。
而另一家從事傳統(tǒng)行業(yè)的大型外資企業(yè)有關負責人也表示希望延緩內(nèi)外所得稅制統(tǒng)一的步伐。
中資企業(yè)：一大利好
相對于外企的反對聲，中資企業(yè)無一不為統(tǒng)一稅制叫好，因為“這樣至少在稅制上為中外資企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境。”
白云機場有關人士在接受記者采訪時稱，中資企業(yè)33%的所得稅，再加上營業(yè)稅等各種稅及各種費，稅費負擔異常沉重。在這種情況下，中資企業(yè)在產(chǎn)品定價及支持可持續(xù)發(fā)展所在地需盈利留存上都難與外資企業(yè)同行抗衡，在整個競爭中處于劣勢。中資企業(yè)為了獲得較好的稅收優(yōu)惠，便用足各種政策力爭享受到一點優(yōu)待。如白云機場就利用“解決就業(yè)問題可以享受稅收優(yōu)惠”一項獲得了一些優(yōu)惠。這就是中資企業(yè)的對策。統(tǒng)一稅制對中資企業(yè)而言無疑是一個利好消息。中資企業(yè)在稅制上將與外資同行站在同一起跑線上，爭取政策優(yōu)惠。
一家中資保險公司負責人也向記者吐苦水。此人士稱，目前中資企業(yè)的稅負很重，與外資同行相差甚遠。如此的內(nèi)外稅制令中資保險公司背負格外的負擔，難與外資同行公平競賽。此人士希望，統(tǒng)一稅制能早日實現(xiàn)。另實施了20多年的外資超國民待遇將結(jié)束啦。
廣東所得稅結(jié)構將改變？
廣東因毗鄰香港，廣東省外資中80%來自香港，而香港在廣東境內(nèi)的投資多以中小企業(yè)為主。更有民間說法稱，這些所謂的港資不少是大陸“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，正是沖著“外資稅收優(yōu)惠政策”而來。如果內(nèi)外稅制統(tǒng)一，目前正在迅猛增長的廣東涉外企業(yè)所得稅是否將同樣受到更大的沖擊呢？
據(jù)稅務部門統(tǒng)計，2001年，廣東省涉外企業(yè)所得稅增長迅猛，剔除深圳市的收入后，全省該稅種的收入增幅高達130·６%，成為拉動全省地方稅收收入快速增長的“三駕馬車”之一。謝顯星認為，內(nèi)外稅制統(tǒng)一不會造成廣東省稅收收入的結(jié)構大調(diào)整，因為廣東省內(nèi)資企業(yè)的總量大于外資，而所得稅不是主要稅種。一些僅僅為了稅收優(yōu)惠而來廣東的所謂外資企業(yè)并不是較大的企業(yè)。它們也不是政府引入外資的重點。廣東省應該借鑒上海引資經(jīng)驗，利用稅收政策多引入一些國外特大型企業(yè)，形成龍頭效應，以帶動中國某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這些跨國企業(yè)更注重品牌，不會僅僅為享受短時的稅收政策而做一些“主動注銷”或“做假賬長期不盈利”的事情。郝如玉認為，可以推測，港資將充分利用減免期。而有關數(shù)字顯示，40%的外資企業(yè)未繳過稅。內(nèi)外稅制統(tǒng)一后，這一數(shù)字肯定將縮小。廣東省的情況也不例外。
本報記者謝艷霞
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