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本報訊 日前由中國經濟景氣監測中心會同中央電視臺《中國財經報道》，對北京、上海、廣州700余位居民進行的有關稅制調查表明：居民普遍贊同在繳納個人所得稅時以綜合稅制代替分稅制。
呼之欲出的綜合稅制是指：在繳納個人所得稅時，不再用目前的工資、勞務費、財產租賃費等分類計稅的辦法，而是用以上全部綜合收入、綜合分析來確定應納稅所得額。
收入來源拓寬敦促著綜合稅制出臺。20年前大多數居民的個人所得稅應稅收入基本是每月工資，那么采取分稅制計稅基本還是集中于工資計稅，并不復雜。但發展到今天，除10.2％的受訪居民稱沒有月收入外，只有32.9％表示收入來源仍較單一，37％表示有不定期意外收入，19.9％甚至表示有多項收入，人們收入來源的渠道變得寬泛。同時，對個人所得稅應稅收入，在復選情況下分別有60.1％、58.4％、54.1％、48.3％、43.2％的受訪居民認為應包括獎金、經營所得、工資、財產租賃所得、勞務報酬等。
收入來源呈多渠道，應稅項目秩序發生變化，使得按照傳統分稅制逐一單項計稅不僅操作繁瑣，還容易出現收入重復計稅、有的收入沒有計稅，更不合理處在于，由于不同收入來源稅率不同，導致相同總收入的兩個人所繳納稅款不同。為更好地增加國庫收入、真正達到調節貧富差距的目的，人們對個人所得稅應采取綜合稅制的呼聲越來越高。
采用綜合稅制先要明確真實收入。在原有分稅制征收個人所得稅的情況下，68.6％的受訪居民贊同“國家應加強個人所得稅的征收力度”；但有31.4％持不贊成態度，原因在于加強的力度基本都落在了工薪族的身上，不靠工資吃飯的富裕人群反而不太承擔責任。而采取綜合稅制征收個人所得稅可以解決以上問題。
那么，是不是只要采取綜合稅制就確保稅收萬無一失了呢？顯然不是，因為綜合稅制的啟動面臨著許多需要完善和解決的問題。其中，最先需要解決的問題，37.5％的受訪居民認為是必須有真實的收入記錄。建立嚴格規范的個人收入申報制，這是保證綜合計量和有效監控的重要前提和基礎性工作，否則沒有納稅人收入的真實記錄，還是會導致大量稅收流失。32.4％的人認為公民納稅意識還需提高。27.7％的受訪者認為，監督、檢查力度要加強，這是規范納稅人行為的重要措施和手段，否則將難以懲戒偷漏稅現象。
(鐘景)
《市場報》 (2002年06月17日第三版)
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