|
《時代財富》記者江勇
一切如同馬斯洛搭好的5級臺階，度過了生存大關(guān)隘的中國民營企業(yè)關(guān)于安全的需求愈來愈強烈；一切又是一個悖論：安全常常與弱者相聯(lián)，而中國的民企長大了，為什么反倒覺得自己并不安全？
“三分天下有其一。”在民營企業(yè)發(fā)展的重要階段，關(guān)心中國民企的安全，其實也就是關(guān)心中國經(jīng)濟的安全，關(guān)注中國社會各階層人士的未來。
2001年4月28日，北京香格里拉大飯店。
見多識廣的飯店公關(guān)部經(jīng)理悄悄拉住了“《時代財富》首屆民營企業(yè)高層論壇”組織者的衣襟：今天真的來了這么多名人？！
那天，一個關(guān)于“民企安全”的論壇主題，引來了我國許多重量級的企業(yè)家和學者，近百人的會場完全爆棚。必須預(yù)留的防火通道在臨時增設(shè)的座椅間蜿蜒曲折。那些從廣東、從四川、從寧夏、從遼寧……趕來的民營企業(yè)家，就是想來聽聽誰在關(guān)注他們的安全。
中國民企憑什么要求安全
還記得二十多年前的“資本主義尾巴”嗎？在國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的年代里，連農(nóng)民自留地里產(chǎn)出蔬菜如果流入了自由市場都有可能成為那條需要割掉的尾巴。
改革開放后，從這條割不斷的尾巴蛻變而來的中國民營企業(yè)已經(jīng)脫胎換骨，在多種經(jīng)濟所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟中已經(jīng)扮演著“三分天下有其一”的舉足輕重的角色。到2001年，全國登記的個體工商戶為2423萬戶，私營企業(yè)202.86萬戶，從業(yè)人員達7474萬人，注冊資金21648億元，共創(chuàng)產(chǎn)值19878億元，實現(xiàn)社會商品零售額19675億元。這些數(shù)字分別比90年代初增加了十幾倍、幾十倍，甚至上百倍。在過去10年間，個體私營經(jīng)濟對GDP的貢獻率已從不到1%達到20%以上，平均每年提高近2個百分點。
現(xiàn)在，民企安全的問題之所以引起了社會各界有識之士關(guān)注，正是基于以上的事實——中國的民企確實已經(jīng)長大。如果中國民企還處在20世紀80年代的初創(chuàng)期，安全問題是不可能浮出水面的。早期的“傻子瓜子”、“養(yǎng)雞大戶”，死了也就死了，誰會去想民企安全不安全，包括民營企業(yè)家自身。姓社還是姓資的爭論聲已遠遠超過了這些“先驅(qū)者”的呼號，那時候需要關(guān)注的問題是如何看待在改革大潮中頑強存活的民企，是給它們定性，決定它們是否有長大成人的權(quán)利。任何的事物如果還處在生存期，不安全就是它的常態(tài)。討論民企安全，其實是“中國民企長大了”一個異樣的標記。如果民企沒有長大，沒有與中國經(jīng)濟的安全和社會各個階層的利益發(fā)生密切的聯(lián)系，人們也不必傾注精力來關(guān)心它的安全。
那么，為什么現(xiàn)在會有民企安全問題的存在呢？這與民企在1982年領(lǐng)到出身證，在1999年領(lǐng)到正式的身份證，從夾縫中成長的歷史密切相聯(lián)。
1982年，黨的十二大首次明確發(fā)文，鼓勵勞動者個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下“適當發(fā)展”，作為公有制經(jīng)濟“必要的、有益的補充”。1984年，十二屆三中全會指出，個體經(jīng)濟“對于發(fā)展社會生產(chǎn)、方便人民生活、擴大勞動就業(yè)具有不可替代的作用”。
1987年，黨的十三大表明，“鼓勵城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等多種經(jīng)濟成份更快發(fā)展”。
1997年，黨的十五大報告進一步明確指出，“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。
1999年，我國《憲法》寫入了“個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的內(nèi)容，并明確提出：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益”。
2000年10月，中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議中，又明確指出，“要為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，支持、鼓勵和引導(dǎo)私營、個體企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展”。
在這些黨和國家政策、法律中，我們能清晰地看出中國民營企業(yè)地位的歷史變遷。在這段蜿蜒曲折的歷史中，民企終于從求生的夾縫中走到了今天的陽光地帶。但是，我們的社會觀念和法律體系中卻還存在著許多對民企的歧視和不公，對民企的安全構(gòu)成威脅。即使是在入世倒逼機制下形成的我國逐漸開放的市場中，國有企業(yè)準許進入的領(lǐng)域是80多個，外企可以進入的是60多個，占75%，而民企可以進入的領(lǐng)域只有40個，不到其中的50%。顯然，提高民企待遇，保障民企安全，在今天也仍然是中國改革進程中一個不容回避的問題。
中國民企為什么覺得不安全
安全，是一種感覺，是一種對周圍環(huán)境和自身狀態(tài)的感覺。
舉一個細小的例證，讓我們來感受中國民營企業(yè)家的心態(tài)。1998年10月1日，外經(jīng)貿(mào)部以第一號令的形式發(fā)布了《關(guān)于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進出口權(quán)的暫行規(guī)定》，自1999年1月1日起實施。但是，私營企業(yè)獲得進出口權(quán)的標準不僅要有850萬的注冊資金，還要有100萬美元的進出口額作為附加條件。相比之下，集體或集體控股企業(yè)只需要500萬元的注冊資本。這種細小的差別就是歧視。據(jù)說，有“曹破產(chǎn)”雅號的曹思源就表示要向外經(jīng)貿(mào)部的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)問：為什么要設(shè)置這樣的差別？
正是這樣的差別讓民營企業(yè)家感到了自己的“與眾不同”，更遑論上市、融資、市場準入等大的方面，民企與國企的“天壤之別”。
歷史地看問題，中國民企是從沒有待遇，與國企、集體企業(yè)爭待遇到慢慢地有待遇的過程中逐漸地長大，因此，企業(yè)市場待遇上的差異雖然會束縛民營企業(yè)的發(fā)展，但并不足以讓現(xiàn)在存活下來并發(fā)展壯大的民營企業(yè)家感到真正的畏懼。他們內(nèi)心真正的不安還是源于資本的“原罪”。
任何資本的原始積累都有毛孔里帶血的過程。“羊吃人”的殘酷沒有在中國民營企業(yè)的原始創(chuàng)業(yè)過程中重演，這并不是中國民營企業(yè)家的高尚，而是我們社會制度的優(yōu)越。但是，我們不少的民營企業(yè)家，他們的第一桶金，甚至包括后幾桶金都不見得是陽光下的交易。這是一種客觀存在的事實。有著“為富不仁”傳統(tǒng)認識的中國人更是放大了對中國民營企業(yè)家第一桶金的懷疑。盡管許多的民營企業(yè)家是靠智慧、勇氣和勤勞致富，但是，在社會一種普遍的懷疑氛圍中，中國民營企業(yè)家?guī)缀鹾苌倮獾乇成腺Y本原罪的負擔。
曾被《福布斯》雜志評為中國首富的劉永好一直都在回避這頂外國人強加給他的桂冠。他說：“我有一個好朋友，也上了這個名單，一下子就增添了很多對于財產(chǎn)安全的擔心。”正是這樣的心態(tài)，讓中國富豪榜上的民營企業(yè)家難以真正地樂起來。迄今為止，他們還沒有一個人敢以榜上有名而自詡。
資本原罪成為了中國民營企業(yè)家的集體無意識。他們因此對周圍的環(huán)境變得非常的敏感。民營企業(yè)要獲得無差別的國民待遇已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，民企被歧視終將也只是一段歷史的過程。但是，民營企業(yè)家還是擔心自己企業(yè)在未來的發(fā)展。他們是擔心將來經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境對民企不利？顯然這并不是確切，因為現(xiàn)在看不出這樣的征兆。民營企業(yè)家焦慮的核心，其實是企業(yè)財產(chǎn)和個人財產(chǎn)的安全。
由于資本原罪的存在，加上他們的財富缺乏社會的認同和法律的保證，中國的民營企業(yè)家有理由覺得，他們的財富能夠被社會以各種各樣的方式剝奪。
這是一個在“首屆民企高層論壇”上由民營企業(yè)家親口講出的事例：某位職員侵吞了公司幾萬塊錢貨款。接到報案的司法機關(guān)竟勸說這位企業(yè)家，“你是私人老板，都掙了幾千萬，別人拿你這點錢也就算了。”
我們的法律體系和社會觀念是建立在公有財產(chǎn)神圣不可侵犯的基礎(chǔ)之上。對于私有財產(chǎn)，尤其是民營企業(yè)的財產(chǎn)常常被另眼相待。盡管現(xiàn)在不再問姓社姓資，但公與私迥然不同的差別卻存在于我們社會的方方面面。
因此，中國的民營企業(yè)家要想獲得真正的安全感，最為迫切的就是要為自己目前積累下的財富正名。宗教上的原罪可以通過懺悔來洗刷，而資本原罪的消除和財富的正名則只有通過社會的認同。
社會的認同，就是承認在民企的發(fā)展過程中，資本原始積累的歷史作用。當時如果沒有一定的資本集中度，任何散落的財富都不可能發(fā)揮出資本的作用。民營企業(yè)家正是因為手中握有了資本，才有可能組織起社會化的生產(chǎn)，才有可能去創(chuàng)造新的社會財富，才能在中國的改革進程中發(fā)揮自己獨特的作用。改革開放二十多年社會觀念的最重要的進步之一，是中國社會不再把“私”看成“惡”，而現(xiàn)在需要改變或者習慣的觀念是：財富的適度集中，尤其是向企業(yè)家人群的集中，并不是對普通人的“惡”。
中國民營企業(yè)家的主流人群并不是暴斂社會財富的人。他們現(xiàn)在依然還是創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)經(jīng)營的管理者，是社會財富的創(chuàng)造者，并沒有成為僅僅是寄生于財富之上的食利階層。因此，認同他們的財富，其實是對社會中最有經(jīng)濟活力的生產(chǎn)力的認同，對社會各階層福利水平的提高都有裨益。
中國民企怎樣才會安全
戴上一頂“紅帽子”，戴上一頂“洋帽子”，這些都是民營企業(yè)家滿足安全需求的非常規(guī)手段。
過去民企戴的紅帽子是將私營的企業(yè)掛靠一家國企或集體企業(yè)。現(xiàn)在，民企的紅帽子又有了新的形式。一位已成為政協(xié)委員的著名企業(yè)家曾向本刊記者表示，他的心里現(xiàn)在踏實了許多。給民營企業(yè)家一定的政治地位，是社會對他們貢獻的承認。但不少民營企業(yè)家在努力獲得這種社會承認的同時，也在打著自己的小算盤，那就是借此獲得一種安全上的保證。
而兜里揣一本外國護照，對于許多民營企業(yè)家更不是一件新鮮事。有一種怪現(xiàn)象被人們忽視——位列《福布斯》中國富豪榜的許多民營企業(yè)家其實并不是嚴格意義上的中國大陸公民。李曉華是港商，楊斌是荷蘭籍，祝維沙買了一個圣文森特島國的身份……
這些非常規(guī)的安全措施無疑是社會資源的浪費。因為它加大了社會交易成本，甚至可能滋生出腐敗。在這樣的保安措施中，盡管每個個體可能覺得安全，但真?zhèn)�系統(tǒng)卻變得更加的脆弱。
在現(xiàn)代社會中，要獲取安全保障最好的方式還是法律。
一位人民日報的資深記者在多年調(diào)查研究之后，擬出了一部《民營企業(yè)權(quán)益保護法》比較完備的條文，希望能在全國的兩會上能討論。他還撰文提出了進一步修憲的建議：1.把公民財產(chǎn)權(quán)列入現(xiàn)行憲法的公民基本權(quán)利之中；2.在憲法中明確規(guī)定：“公民私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”。給予公、私財產(chǎn)以同等的保護；3.在憲法中明確規(guī)定征用公民財產(chǎn)的補償原則；4.在適當?shù)臅r候以憲法賦予公民土地所有權(quán)。
任何法律體系都是歷史階段的產(chǎn)物，我國的現(xiàn)行法律從最初的邏輯起點上就沒有考慮對私有財產(chǎn)的保護，考慮對民營資本的保護，這也完全符合當時的社會現(xiàn)實。
現(xiàn)在，許多法律條文的細節(jié)都透出民企在法律上承受的歧視。如《刑法》中，管理人員拿走了企業(yè)的錢，在國營企業(yè)是貪污，而在民企中是職務(wù)侵占。罪名的不同，其結(jié)果是量刑的不同，對公民行為法律約束邊界的不同。出現(xiàn)這種差別的根本原因，是在我國的法理中公與私?jīng)芪挤置鳌２痪们皬U止的《外商投資企業(yè)法》，曾規(guī)定國家如果征用企業(yè)財產(chǎn)，要給予適當補償。而在對民營企業(yè)現(xiàn)在還管用的“私營企業(yè)條例”中卻沒有這樣的規(guī)定。同樣是對待私有財產(chǎn)，這里卻又內(nèi)外差別。
種種法律細節(jié)的差異其實都指向了一個焦點，那就是在現(xiàn)階段的中國，私有財產(chǎn)是否與公有財產(chǎn)一樣，同樣神圣不可侵犯？
在法律上確立了私有財產(chǎn)的地位，民營企業(yè)安全的問題才可能迎刃而解。
著名經(jīng)濟學家、本刊總編董輔先生認為，民營企業(yè)的安全問題首先體現(xiàn)為財產(chǎn)的安全。如果民營企業(yè)財產(chǎn)安全得不到保證，民營企業(yè)很難發(fā)展。而民營企業(yè)的安全問題到現(xiàn)在從法律上還沒有得到可靠的保障。
1999年修改后的《憲法》明確規(guī)定，國家保護公民的合法收入。但是，它沒有提到民營企業(yè)投資所形成的財產(chǎn)，特別是生產(chǎn)資料方面的財產(chǎn)。“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”在最新版的《憲法》中并不存在。
私有財產(chǎn)的法律地位不明，其最直接的結(jié)果就是民營企業(yè)家投資動力的不足。一些人在辦企業(yè)時，對國家法律采取觀望的態(tài)度，不愿把更多財產(chǎn)投資到企業(yè)中去。還有一些人賺足錢后就收攤，開始自己另類的生活。民營企業(yè)家現(xiàn)有的財富，如果不能在法律的保護下順利地轉(zhuǎn)化為社會投資，不僅從資金的源頭上束縛了民企的發(fā)展，同時也是社會資源的極大浪費。
早在兩年前，四川恩威集團老總薛永新(《福布斯》內(nèi)地首富第49位)的公司被炸后，國務(wù)院發(fā)展研究中心專門召開了一次“非國有經(jīng)濟與法制保障高級研討會”。與會專家們指出，私有財產(chǎn)與公有財產(chǎn)同樣神圣不可侵犯。從此，民營企業(yè)權(quán)益保護問題日益突出，并已引起了社會的極大關(guān)注。現(xiàn)在，《憲法》和《刑法》雖然開始對民營企業(yè)的權(quán)益和私有財產(chǎn)有所保護，但遠遠沒有達到對國有企業(yè)和公有財產(chǎn)的保護力度。
中國民企安全與國家經(jīng)濟發(fā)展密切相聯(lián)
中國民企的安全與否，真的與國家經(jīng)濟密切相聯(lián)？
讓我們用逆向的思維找答案——如果中國失去民企，國家經(jīng)濟將會怎樣？
僅從現(xiàn)有的經(jīng)濟存量上看，如果沒有了民企，中國的財政收入將銳減30%，7000多萬人失業(yè)。而按全國工商聯(lián)副主席保育均算的賬：民營企業(yè)解決就業(yè)超過兩億人口，而國有企業(yè)職工不超過7000萬。
從動態(tài)和發(fā)展的角度看問題，中國民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用將更加地重要。而且，現(xiàn)在有人將這種趨勢比喻為“國企向民企‘交班’”。
我國的改革進程是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟演變的過程。市場經(jīng)濟的核心是通過市場的手段實現(xiàn)社會資源高效、合理的配置。從雙軌制制度設(shè)計的開始，中國成功地闖過了價格的大關(guān)，改變了價格在計劃經(jīng)濟下嚴重的扭曲和變形，讓它恢復(fù)為市場條件下資源配置的信號和手段。但是，市場經(jīng)濟的另一個關(guān)鍵，恢復(fù)企業(yè)的競爭活力，其進展卻并不順利。無論是最初的承包制，還是后來的現(xiàn)代企業(yè)制度，再到目前還在進行的產(chǎn)權(quán)制度的改革，其成敗得失都已表明，要恢復(fù)國企的競爭活力，顯然不能靠國企在沒有外部競爭環(huán)境的條件下自動地生成。
大量民營企業(yè)的出現(xiàn)，尤其是成功的大型民營企業(yè)，讓中國企業(yè)間的競爭充滿活力。盡管這種競爭許多時候并不平等。但它依然是中國改革得以推進的一個重要動力源。國企在經(jīng)歷了國營、國有和國家控股的歷史蛻變之后，破除行業(yè)壟斷和市場壟斷，讓不同所有制的企業(yè)在競爭性的行業(yè)中真正自由地競爭已成為一種大勢所趨。這種發(fā)展的大勢決定了中國不能沒有民營企業(yè)，而且是不能沒有滿足國家經(jīng)濟發(fā)展需求的民營企業(yè)。
但是，民營企業(yè)的安全問題，更確切地講就是私有財產(chǎn)的法律地位問題在客觀上卻制約了中國民企在現(xiàn)階段的發(fā)展。
在民營企業(yè)的初創(chuàng)階段，由于國內(nèi)尚處于賣方市場，任何人只要肯吃苦，懂得低價進、高價出的粗淺經(jīng)營手法，就會迅速積累起資本。而現(xiàn)在，不僅市場的格局在變，競爭的手段在變，財富聚集的速度也在變。像民企的兩位代表人物，民生銀行兩大股東劉永好和張宏偉，就實現(xiàn)了從“七八千人搞飼料，年利潤兩個億”和“七八十人搞房地產(chǎn)，年利潤兩個億”向“七八個人搞金融，年利潤至少兩個億”的飛躍。
度過了原始生存期，民營企業(yè)家現(xiàn)在開始考慮如何處置手中掌握的財富——是消費還是投資？是擴大生產(chǎn)還是停滯不前？在私人財產(chǎn)安全邊界不確定的情況下，他們面臨著兩難的選擇。
麥威集團老總陳至善在“民營企業(yè)高層論壇”上說，他保證企業(yè)安全的妙招就是讓企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不變，甚至慢慢地萎縮。因為擴大企業(yè)經(jīng)營活動，他的財富損失反倒在加速。
我們知道，在全球經(jīng)濟衰退中我國經(jīng)濟一枝獨秀，主要得益于國內(nèi)需求的拉動，而其中5100億國債的拉動功不可沒。但是，國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明，目前我國投資增長在相當程度上依賴于國債規(guī)模的大小和使用結(jié)構(gòu)的變化，而這種現(xiàn)狀并不利于中國經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定的發(fā)展。
從理論上講，在凈投資為零的情況下，經(jīng)濟增長率通常也為零。因此，要保持中國經(jīng)濟的增長率，就必須保持適當?shù)耐顿Y率。而在保持穩(wěn)定的投資率方面，我們更應(yīng)該拓寬的是民間投資的渠道，而不是過度地依賴于國債。
誰是民間投資的主體，當然是手中握有大量財富并且懂得經(jīng)營的民營企業(yè)家。保障民營企業(yè)家投資的積極性，對于國民經(jīng)濟的增長和人民福利水平的提高也就有了非常重要的意義。
投資，是為了增加未來產(chǎn)量從而增加未來消費，而放棄目前消費以形成資本的一種經(jīng)濟活動。民營企業(yè)家憑什么相信自己的投資會增加自己未來的消費？在民企安全沒有得到徹底解決的情況下，民營企業(yè)家投資的積極性是要大打折扣的。讓我們從一個側(cè)面來看由于私有財產(chǎn)的法律地位不明，民營企業(yè)投資的積極性受到的抑制。
現(xiàn)在，中國資本外逃的現(xiàn)象已經(jīng)被引起嚴重關(guān)注。有關(guān)部門總結(jié)了造成這種現(xiàn)象的5大原因中，其中一條就是“由于擔心私人合法資本被侵占，一些私營企業(yè)主采取抽逃資本或購買‘綠卡’到國外的辦法，將資本轉(zhuǎn)向所謂‘避風港’國家。”對此，國家發(fā)展計劃委員會的有關(guān)專家提出，應(yīng)該給民營企業(yè)一個自由的外匯賬戶，以減少違規(guī)行為的發(fā)生。
保障民企安全，刺激民營企業(yè)的投資，還在于要把中國的民營企業(yè)做大做強。面對我國加入WTO后新的市場格局，我們需要一大批有規(guī)模、高質(zhì)量的民營企業(yè)與國際大公司相抗衡。這也同樣關(guān)系著中國未來的發(fā)展和經(jīng)濟的安全。
人大代表鄭卓輝認為：現(xiàn)有私營企業(yè)的條例已不能適應(yīng)形勢需要，公司法對民營企業(yè)也不完全適用。對私營企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)和繼承權(quán)缺乏必要的法律保護，使民營企業(yè)家缺乏了長久發(fā)展的信心。因此，建議通過立法的形式保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。
應(yīng)該指出的是，這類希望通過立法確立私人財產(chǎn)法律地位，進而從根本上解決民營企業(yè)安全隱患的呼吁，已不僅僅是從中國社會的第3階層(指民營企業(yè)家在有關(guān)調(diào)查中被列為第3階層)的利益出發(fā)，而是站在了國家的發(fā)展和社會各階層人民福利增長的立場上。
動感短信、閃爍圖片，讓您的手機個性飛揚！
| 
