|
外匯管理在我國加入世貿(mào)后進行了一系列的政策調(diào)整。降低中資企業(yè)外匯賬戶開戶門檻就是外匯賬戶管理改革的第一步，這一舉措對鼓勵和扶持出口，方便企業(yè)用匯起到了促進作用。
降低開戶門檻
此次，外匯賬戶管理改革主要有三項內(nèi)容，一是簡化出口收匯核銷的手續(xù)，取消企業(yè)收匯前到外匯局的交單環(huán)節(jié)，允許企業(yè)按月、集中辦理出口收匯核銷；二是取消出口收匯核銷單的使用期限，放寬出口收匯核銷單的發(fā)放數(shù)量；三是實行出口收匯差額核銷制度，對出口業(yè)務(wù)中由于客觀原因造成的應(yīng)收匯與實際收匯之間的差額，企業(yè)可以憑規(guī)定的有效憑證向外匯局申請辦理差額核銷等。
外匯結(jié)算賬戶管理是我國外匯管理體制改革的一項重要內(nèi)容。以前，中資企業(yè)經(jīng)常項目下的外匯收入未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開立外匯賬戶，保留外匯收入。1997年10月，允許符合一定條件的中資企業(yè)開立外匯結(jié)算賬戶，但由于開立賬戶的條件比較高，給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)帶來不便。新的外匯賬戶管理政策降低了中資企業(yè)外匯結(jié)算賬戶開立標(biāo)準(zhǔn)。這使一些規(guī)模較小但外匯收支頻繁的進出口企業(yè)保留部分外匯用于支付，方便了企業(yè)結(jié)算。
規(guī)范管理制度
各地外匯管理部門為改革賬戶管理做出了有益的探索。浙江省是改革的試點，2001年4月—10月，在半年的試運行中，浙江省150多家開戶的中資企業(yè)共節(jié)省結(jié)售匯手續(xù)費585萬元人民幣，平均每個試點企業(yè)節(jié)省結(jié)售匯手續(xù)費3.7萬元人民幣。截至今年4月底，浙江省共有經(jīng)常項目外匯賬戶8339個，核定限額29.16億美元。
浙江省的特點是絕大多數(shù)外匯賬戶的限額較小，限額在200萬美元以上(含200萬美元)的賬戶只有221個，基本上是試點前已經(jīng)開戶的大企業(yè)。限額在200萬美元以下的賬戶占了絕大部分，有8118個，合計限額16.36億美元。這說明，在原有已經(jīng)允許外商投資企業(yè)和大中型中資進出口企業(yè)開戶的情況下，繼續(xù)放開中小型企業(yè)開戶，在賬戶數(shù)量上會大量增加，而限額不會增加很多，對國家外匯儲備影響甚小。
浙江省外匯局把開戶條件統(tǒng)一定義在企業(yè)(單位)涉外交易、涉外業(yè)務(wù)的主體資格上，改變了以往開戶條件的多重標(biāo)準(zhǔn)。把企業(yè)開戶條件與企業(yè)注冊登記的組織資格、經(jīng)營權(quán)限聯(lián)系起來，使外匯管理的政策規(guī)定與國家其他部門的政策規(guī)定保持一致。截至4月底，全省在外匯局辦理核銷業(yè)務(wù)的企業(yè)單位有5145家，而開立經(jīng)常項目結(jié)算賬戶的中外資企業(yè)達到了7840家，8339個賬戶，完全滿足了企業(yè)單位的開戶要求。
防范外匯投機
放開外匯賬戶是否會影響國家外匯儲備？外匯局的監(jiān)管是否會失去控制？怎樣避免和防止利用賬戶囤積外匯的投機活動？這是外匯賬戶改革中最突出的問題。
浙江省采取了以下措施：企業(yè)單位不能購匯進入賬戶囤積外匯，直接杜絕投機買入，消除了影響儲備存量的主要因素；規(guī)定進入賬戶的外匯是經(jīng)常項下的收匯，決定了僅僅是用增量分流，不影響儲備存量；實行限額控制，限額總體上按地方上年出口金額的15%或進口與出口金額小項的25%核定，所以賬戶分流是同時建立在對市場(儲備)幾倍貢獻基礎(chǔ)上的，賬戶分流越多，則對儲備的貢獻越大；賬戶存放資金月末限額控制，超限額外匯月度結(jié)匯清理一次，而且是企業(yè)事先授權(quán)銀行主動結(jié)匯，就算“囤積外匯”也最多只能囤積一個月。
試點結(jié)果表明，改革后浙江省外匯賬戶和限額相應(yīng)增加，但賬戶余額沒有太多的增加，今年4月末經(jīng)常項目外匯賬戶累計收入25.39億美元，累計支出26.6億美元，余額5.68億美元，僅占賬戶限額29.16億美元的19.47%。不僅沒有出現(xiàn)囤積外匯的活動，而且由于取消了每天的限額，極大地方便了企業(yè)的資金調(diào)度。
國家外匯管理局有關(guān)人士表示，目前我國外匯賬戶改革剛剛開始，今后還將加大改革步伐。目前企業(yè)外匯賬戶保留限額的比例不是固定不變的，外匯管理局會依據(jù)經(jīng)濟形勢和外貿(mào)發(fā)展的需要，以及外匯管理的要求，適時對外匯賬戶限額標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。(作者:徐涵)
 股票短信一問一答，助您運籌帷幄決勝千里！
| 
