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國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰日前在“天津企業(yè)創(chuàng)新論壇”上就中國加入世貿(mào)組織的國家發(fā)展戰(zhàn)略指出，中國是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中少數(shù)幾個最大的贏家之一，經(jīng)濟(jì)全球化使國家經(jīng)濟(jì)利益的含義發(fā)生了變化。
陳清泰說，跨國公司大量出現(xiàn)后，盡管在關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的領(lǐng)域，保持國家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性是完全必要的；但跨國公司進(jìn)入一國投資，越來越深地融入東道國的整體經(jīng)濟(jì)之 中，成為東道國的“公民”。在那些競爭性產(chǎn)業(yè)，來自國際的投資對東道國的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、稅收而言，和“民族企業(yè)”幾乎并無兩樣。這就使國家經(jīng)濟(jì)利益的含義發(fā)生了重要變化。此時，一個日益明顯的基本事實(shí)是，一個國家的經(jīng)濟(jì)利益不再僅僅體現(xiàn)為基于本國資本的傳統(tǒng)“民族企業(yè)”，而且體現(xiàn)為有境外資本參與其中、存在于“本土”的合資和獨(dú)資企業(yè)。
記者問，中國加入世貿(mào)之后，巨額經(jīng)濟(jì)資源的跨國流動增加了，國家經(jīng)濟(jì)利益的含義拓寬了，我們維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益的方式將如何調(diào)整。陳清泰說，哪個國家能培育和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，并能吸引更多的國際經(jīng)濟(jì)資源，就會在國際分工中占據(jù)主動地位，就能更多地分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益。國家之間的較量，一個重要方面就是獲取國際經(jīng)濟(jì)資源的競爭。此時，國家競爭力的高低不僅表現(xiàn)在本國的自然稟賦、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同樣重要的是吸引國際資本、人才、技術(shù)的能力和水平。
中國加入世貿(mào)組織是有戰(zhàn)略考慮的。我們的戰(zhàn)略意圖的政策目標(biāo)，是進(jìn)一步由貿(mào)易和投資壁壘轉(zhuǎn)向開放市場、引入競爭、參與國際分工，在充分利用本國資源的同時，爭取更多地利用國際資源；這一戰(zhàn)略意圖的深刻內(nèi)涵，是通過更深層次的對外開放來推進(jìn)解決中國經(jīng)濟(jì)長期存在的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步獲得體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)升級帶來的經(jīng)濟(jì)增長動力。
關(guān)于加入世貿(mào)組織后中國國有企業(yè)的發(fā)展動向，陳指出，政府支持國有企業(yè)的政策立足點(diǎn)必須由在企業(yè)外部直接干預(yù)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)造基本條件，使國有企業(yè)成為獨(dú)立的、具有和其他競爭對手平等地位的市場主體，這兩點(diǎn)是國有企業(yè)走向市場所必須、但離開政府靠企業(yè)自身又無法做到的。通過國有資產(chǎn)管理體制改革，使擁有國有資本企業(yè)的國家所有者到位又不越位。
陳說，現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整已陸續(xù)展開，國有產(chǎn)權(quán)重組和交易的規(guī)模越來越大；大規(guī)模債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)正在進(jìn)行，部分喪失競爭力的企業(yè)等待退出市場；國有企業(yè)公司制改制的范圍在擴(kuò)大，股權(quán)結(jié)構(gòu)變動越來越頻繁；越來越多的公司股票上市，國有股全流通已經(jīng)提上日程。
出席論壇的天津社科聯(lián)的有關(guān)人士說，中國面對加入世貿(mào)組織后的新經(jīng)濟(jì)形勢，關(guān)鍵的措施是提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力，比如發(fā)揮制造業(yè)和重化工業(yè)的比較優(yōu)勢。
對此觀點(diǎn)，陳清泰表示，經(jīng)濟(jì)全球化的過程就是國際分工不斷調(diào)整的過程。中國能在多大程度上分享經(jīng)濟(jì)全球化的好處，很大程度上取決于我們自己比較優(yōu)勢的發(fā)掘、培育和發(fā)揮。中國正處在工業(yè)化階段，盡管我們要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高國民經(jīng)濟(jì)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，但就總體而言，在國際分工大格局中現(xiàn)階段的國際比較優(yōu)勢仍然在必須經(jīng)過高新技術(shù)改造的加工制造業(yè)和重化工業(yè)。
陳說，中國在加工制造業(yè)和重化工業(yè)方面已經(jīng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的比較優(yōu)勢，幾乎是任何國家無法相比的。從總體上講，要提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力，就必須扎扎實(shí)實(shí)地突出主業(yè)，培育核心競爭力，就是壯大企業(yè)持續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品的能力、發(fā)明專有技術(shù)的能力和創(chuàng)造先進(jìn)營銷手段的能力。主導(dǎo)產(chǎn)品是核心競爭力的精髓，創(chuàng)新是核心競爭力的靈魂。此外，市場競爭是企業(yè)成長的必經(jīng)之路，它對優(yōu)勢企業(yè)的成長有無可替代的作用。如果說過渡期政府有責(zé)任保護(hù)本國企業(yè)的話，應(yīng)該保護(hù)的是企業(yè)發(fā)展的機(jī)會，決不能保護(hù)落后的結(jié)構(gòu)；保護(hù)的是某些有前景的幼稚產(chǎn)業(yè)，而不是針對個別企業(yè)。
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