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本報記者唐福勇 朱菲娜
企業(yè)年金基金投資的有關(guān)政策和規(guī)則已進入審議程序。勞動和社會保障部社保基金監(jiān)督司司長孫建勇日前在WTO與中國資本論壇上對記者們?nèi)缡钦f。企業(yè)年金的發(fā)展在今年似乎到了一個快速發(fā)展的春天。企業(yè)年金是我國逐步完善的社會養(yǎng)老保險體系三大支柱(基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險)中的第二支柱，這是一種依靠企業(yè)和個人繳費籌資、通 過個人賬戶管理的、養(yǎng)老金待遇與繳費掛鉤的、完全積累的補充養(yǎng)老保險。我國目前養(yǎng)老保障制度改革的重點和趨勢就是要以企業(yè)為載體，推動和發(fā)展補充養(yǎng)老保險，即企業(yè)年金。企業(yè)年金游離十年
我國雖然早在1991年就已經(jīng)提出了發(fā)展企業(yè)年金，但十年來卻一直發(fā)展緩慢。以至于相關(guān)的人士都在為企業(yè)年金的發(fā)展而著急，勞動保障部養(yǎng)老保險司董英申處長日前在一次“就業(yè)與社會保障”的主題會議上感嘆地說，十年過去了，我國的企業(yè)年金發(fā)展遠遠沒達到預(yù)期的目標(biāo)，可以說我國浪費了發(fā)展企業(yè)年金最好的十年時間。
與之相反的是，美國的企業(yè)年金在十年中取得了很快的發(fā)展。美國從20世紀(jì)90年代初的3萬億美元發(fā)展到現(xiàn)在的7萬億美元，養(yǎng)老基金成為了最大最優(yōu)良的資金塊。
但2000年國務(wù)院頒布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》給我國企業(yè)年金發(fā)展送來了一縷春風(fēng)，它不僅將企業(yè)補充養(yǎng)老保險規(guī)范為企業(yè)年金，更重要的是它明確了企業(yè)繳費的稅收優(yōu)惠政策，并規(guī)定企業(yè)年金管理應(yīng)采用個人賬戶方式，實行市場化管理運營。正是在這一政策的推動下，我國的企業(yè)年金如今正一步步走向市場。
董英申分析說，加快發(fā)展企業(yè)年金不僅有利于保障企業(yè)職工和離退休人員的生活保障，同時有利于吸引人才，因為年金體現(xiàn)了一種差異，而這種差異就體現(xiàn)在企業(yè)年金的高低上，越是人才，在企業(yè)年金上享受到的就越大，因而好的企業(yè)常常是為員工建立長期的企業(yè)年金制度，三有利于促進中國資本市場的發(fā)展，在國外，最優(yōu)質(zhì)的基金就是養(yǎng)老基金。企業(yè)年金商機初現(xiàn)
雖然企業(yè)年金的開展仍在局部地區(qū)和部分企業(yè)開展，但其市場潛力已為外界所看重，保險公司成為了其最早的獵食者，早在今年4月，太平人壽、中國人壽的老總在一次企業(yè)年金與現(xiàn)代企業(yè)福利制度研討會上，就不約而同地表示要力爭開拓團體保險的新領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士估計，企業(yè)年金市場將會有超過每年1000億元的規(guī)模。因而目前也就成為了壽險團體養(yǎng)老金的主要市場目標(biāo)。在他們看來，這在很大程度上是對未來策略的先期編排。
西南財經(jīng)大學(xué)社會保障研究所所長林義教授分析說，企業(yè)年金的真正收益是在20年后，因而考慮得更多的應(yīng)是長期性。林義同時指出，將社會基本養(yǎng)老保險與補充養(yǎng)老保險混在一起不好，應(yīng)該分層管理。清華大學(xué)公共管理學(xué)院楊燕綏博士認為，企業(yè)年金的發(fā)展更傾向于企業(yè)化運作和市場化運作。
而在我國的“十五”人口、就業(yè)和社會保障重點專項規(guī)劃中，國家已經(jīng)明文鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，探索建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的管理方式以及保值增值機制。對企業(yè)實行企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。商業(yè)保險要增加服務(wù)項目和服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟狀況較好的單位和人群的高層次保障需求。
董英申同時認為，企業(yè)年金的開展必須是有條件的企業(yè)，這個條件應(yīng)是在依法參加基本養(yǎng)老保險之后，企業(yè)有能力承受的范圍。
孫建勇表示，勞動和社會保障部將會同有關(guān)部門擬定資格認定標(biāo)準(zhǔn)，引進競爭機制，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，鼓勵經(jīng)驗豐富的專家和規(guī)范運作的機構(gòu)參與進來，從而推進養(yǎng)老金管理的資本化和市場化，進一步完善我國的社會養(yǎng)老保險體系。
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