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工資年均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率；在15大行業(yè)中排名仍在第五第六位……
北京消息 2002年第18期《瞭望》周刊發(fā)表署名文章指出：公務(wù)員五次加薪仍不算高薪。
等足8年等來(lái)第二次加薪
文章說(shuō)，在改革開(kāi)放初期，我國(guó)公務(wù)員的工資收入并不低，大致相當(dāng)于全社會(huì)的中等水平。但在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)公務(wù)員的工資增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。從1989年以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員已經(jīng)先后加薪五次，分別是1989年、1997年7月，1999年、2001年1月和2001年10月。從1989年到1997年，公務(wù)員等了足足8年才迎來(lái)了第二次加薪，之后頻率不斷加快。從1979年到1997年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率為9.8%，而公務(wù)員工資年均增長(zhǎng)率為6.8%，低薪的局面由此形成。
文章指出，到2000年，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體人均工資在15個(gè)大行業(yè)之中的排名為第8；即使是在兩次加薪之后的2001年，估計(jì)這一排名也只能提高到第5或第6名，離新加坡和香港所謂的“高薪”標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。
對(duì)減少灰色收入的一種補(bǔ)償
公務(wù)員低薪導(dǎo)致了許多不良后果。一方面政府部門很難留住人才，造成政府工作質(zhì)量難以得到保證；更重要的是，在—段時(shí)間內(nèi)，為了抵消“下�！钡慕�(jīng)濟(jì)誘惑，政府各部門也開(kāi)始“廣開(kāi)財(cái)源”，通過(guò)各種形式來(lái)為公務(wù)員提供非正式收入作為補(bǔ)償，出現(xiàn)了許多公私界線模糊的“灰色地帶”，一些腐敗行為于是有了生存的空間。
目前，反腐敗已成為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要內(nèi)容之一。在反腐敗斗爭(zhēng)中，如何規(guī)范公務(wù)員的行為，特別是如何規(guī)范公務(wù)員的收入，已經(jīng)成為一個(gè)非常核心的問(wèn)題，它要求對(duì)公務(wù)員的各種非正式收入進(jìn)行清理和規(guī)范，劃清公私界線。從這種意義上說(shuō)，提高公務(wù)員工資是這些改革的一個(gè)先決條件，是對(duì)公務(wù)員灰色收入減少的一種補(bǔ)償。
幾次加薪拉開(kāi)“級(jí)別差”
文章還強(qiáng)調(diào)，加薪對(duì)于公務(wù)員的整個(gè)薪酬體系有著重要的影響。
改革開(kāi)放之后，我國(guó)公務(wù)員的工資水平一直偏低，未能反映出公務(wù)員的責(zé)任和工作量。從1978年到1995年，我國(guó)公務(wù)員的平均工資相對(duì)于GDP的比率在不斷下降，1995年和1996年達(dá)到最低點(diǎn)，為1.14，之后有所上升；其相對(duì)于全社會(huì)平均工資水平比率的變化情況也基本相似。同時(shí)，不同級(jí)別公務(wù)員之間工資差距也太小，造成工資差距過(guò)小的一個(gè)重要原因是基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資起點(diǎn)相對(duì)都比較低。經(jīng)過(guò)2001年的第四次和第五次加薪，目前公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資三項(xiàng)之和，最高工資標(biāo)準(zhǔn)為2846元，比原來(lái)提高了595元；最低工資標(biāo)準(zhǔn)為445元，比原來(lái)提高了50元；最高工資標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比例為6.4：1，比以前的5.6：1略有加大。
如果對(duì)最近幾次加薪的具體措施進(jìn)行深入細(xì)致的研究，就可以發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員加薪不僅解決了公務(wù)員名義工資水平偏低的問(wèn)題，還增加了不同級(jí)別公務(wù)員之間的工資差距，同時(shí)也為非正式收入的規(guī)范建立了良好的基礎(chǔ)。
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