美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)肯尼斯-達(dá)姆認(rèn)為,獲得一個(gè)更加強(qiáng)大、穩(wěn)定的金融部門的最佳途徑是在金融服務(wù)領(lǐng)域開放貿(mào)易和投資
□實(shí)習(xí)記者楊建榮
日前,美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)肯尼斯-達(dá)姆到亞洲對(duì)馬來西亞、中國(guó)和韓國(guó)進(jìn)行了工作訪問 。肯尼斯此次亞洲之行的目的是與亞洲有關(guān)國(guó)家的金融部門進(jìn)行一次關(guān)于金融領(lǐng)域開放的對(duì)話。他認(rèn)為獲得一個(gè)更加強(qiáng)大、穩(wěn)定的金融部門的最佳途徑是在金融服務(wù)領(lǐng)域開放貿(mào)易和投資,從而使強(qiáng)有力的金融部門轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
肯尼斯認(rèn)為,對(duì)許多亞洲國(guó)家來說,在北美和歐洲獲得新的出口市場(chǎng)意味著快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而,與此同時(shí),亞洲不能夠讓它由于過多地追求出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制它自由的、高效率的國(guó)內(nèi)金融部門的發(fā)展。在他看來,今后10年亞洲面臨最大的挑戰(zhàn)不僅僅是建立一個(gè)更大的制造基地,金融部門的發(fā)展同樣是緊迫的。
這就需要明智的政策制定和執(zhí)行,深入的競(jìng)爭(zhēng)和開放的承諾以及最佳的監(jiān)管。
肯尼斯說,他到亞洲啟動(dòng)這個(gè)關(guān)于全世界金融領(lǐng)域開放的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)對(duì)話的目的是讓亞洲主要國(guó)家和美國(guó)及其他國(guó)家攜手促進(jìn)開放以便使金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)健和穩(wěn)定。而他認(rèn)為在這方面過去很長(zhǎng)時(shí)間沒有成為全球經(jīng)濟(jì)議程的重點(diǎn)。
記者(以下簡(jiǎn)稱記):這幾天和中國(guó)政府(有關(guān)部門)的會(huì)面,您得到了什么信息?
肯尼斯-達(dá)姆(以下簡(jiǎn)稱肯):我們基本上在口頭和思想上達(dá)成了已達(dá)成了一致的意見。金融風(fēng)險(xiǎn)是大家所關(guān)注的。所有人也看到了改革、開放和加強(qiáng)金融體制的發(fā)展所帶來的好處。但是,如何去做?怎么減少風(fēng)險(xiǎn)?我們還是在討論中。
記:您認(rèn)為中國(guó)加入世貿(mào)組織后,在金融領(lǐng)域以及金融服務(wù)領(lǐng)域面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是什么?
肯:加入世貿(mào)組織,中國(guó)作出了很多承諾,包括金融部門的承諾。無疑這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。但更大的風(fēng)險(xiǎn)在于,如果中國(guó)開放程度不到的話,可能是得不到開放的很多好處和利益。實(shí)際上,中國(guó)比較謹(jǐn)慎,它只是在商業(yè)銀行領(lǐng)域作出了承諾,但是在資本市場(chǎng)卻沒有作出承諾。而資本市場(chǎng)對(duì)中國(guó)是很大的瓶頸,因?yàn)橹袊?guó)有很高的居民儲(chǔ)蓄。中國(guó)并不需要完全的依賴于外國(guó)直接投資來建立新的企業(yè)和開展新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這么大的一大筆儲(chǔ)蓄足夠中國(guó)來融資了。
現(xiàn)在的問題是:如何來管理這些儲(chǔ)蓄以及如何使用這些資金,就是我們談到的金融市場(chǎng)開放問題。
記:我們剛才也談到了,金融開放會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到一個(gè)很大推動(dòng)作用。但很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明,在金融開放之前,必須具備一些條件:實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度、國(guó)際收支平衡、財(cái)政收支有一個(gè)比較好的水平、良好的監(jiān)管水平等。而在這些方面,一些發(fā)展中國(guó)家沒準(zhǔn)備好就忙著開放的話,就涉及到風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的協(xié)調(diào)。對(duì)此,您是怎么看待開放中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的協(xié)調(diào)問題。
肯:中國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)方面的考慮可能過于謹(jǐn)慎了,因?yàn)閷?duì)中國(guó)目前的發(fā)展階段來說,應(yīng)該比一些貧窮的國(guó)家處于一個(gè)更好的狀態(tài),即使是貧窮的國(guó)家也認(rèn)識(shí)到了,金融部門的改革和開放能帶來很大的好處,也正因?yàn)檫@個(gè)原因,中國(guó)非常明智地在它加入世貿(mào)組織的承諾中也提出要開放金融領(lǐng)域。因?yàn)橥鈬?guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),不僅是能夠帶來足夠的資金和專業(yè)技能,同時(shí)也帶來一些技術(shù)和一些新的產(chǎn)品。當(dāng)然,我們也同時(shí)相信,一定要有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。
外國(guó)公司的進(jìn)入能刺激本國(guó)公司的發(fā)展。比如說,幾十年前,美國(guó)的工業(yè)和金融行業(yè)沾沾自喜,感到很舒適。直到日本進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),給美國(guó)帶來競(jìng)爭(zhēng),由于競(jìng)爭(zhēng)給美國(guó)帶來了變化。至于風(fēng)險(xiǎn),有一些風(fēng)險(xiǎn)仍然是存在的。但由于美國(guó)有比較好的管理,就使得美國(guó)金融失敗的現(xiàn)象變得少了。
盡管一些國(guó)家有監(jiān)管機(jī)構(gòu),但他們卻不太清楚到底會(huì)在金融方面出現(xiàn)那些問題。比如說一些國(guó)內(nèi)的企業(yè)借了美元和外幣,但他們是通過在國(guó)外的分支機(jī)構(gòu)所借的,使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有很好的掌握這些情況,這也是造成危機(jī)的原因之一。因此,我們認(rèn)為非常重要的一點(diǎn)就是:有一個(gè)非常發(fā)達(dá)的監(jiān)管機(jī)制,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)人民幣在資本項(xiàng)目下的完全兌換。
有一點(diǎn)我不希望被誤解:我在宣傳中國(guó)要進(jìn)行資本市場(chǎng)的封閉。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,封閉是不符合中國(guó)的利益的。
記:推動(dòng)金融領(lǐng)域開放以使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)有什么好處?
肯:當(dāng)今各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存,各國(guó)要相互支持,互相幫助,互相進(jìn)行貿(mào)易,才能共同發(fā)展。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是非常好的,但沒有下一步繼續(xù)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革,特別是金融領(lǐng)域的改革的話,就不能保持這種增長(zhǎng)速度。中國(guó)、美國(guó)、全世界的經(jīng)濟(jì)都將從這種改革中獲得好處。
記:推動(dòng)新舉措(開放金融領(lǐng)域以使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī))的實(shí)施可能碰到什么問題?
肯:第一,是我們不知道的那些問題。因?yàn)槲覀儭懊^過河”,很多問題是不清楚的。第二,各國(guó)政府的各個(gè)部門間應(yīng)該是有一個(gè)協(xié)調(diào)。只有他們協(xié)調(diào)達(dá)成一致的共識(shí),才能進(jìn)行大的舉措。就我和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來說,如果有一個(gè)大的決定要實(shí)施,要花很長(zhǎng)的時(shí)間在各個(gè)部門間進(jìn)行協(xié)調(diào)和做決策。第三,是某一部分人的利益可能會(huì)受到損害。我在這里只是一種猜測(cè),并不是一個(gè)具體的說法。比如說一些本地的企業(yè),競(jìng)爭(zhēng)給他們帶來了壓力。所以他們不喜歡競(jìng)爭(zhēng),他們?cè)敢獗3衷瓉淼膲艛嘈缘牡匚。這些問題我不知道中國(guó)的情況,因?yàn)樵诿绹?guó)這種情況的確出現(xiàn)過。
需要強(qiáng)調(diào)的是,當(dāng)時(shí)入世談判時(shí)沒有涉及到資本市場(chǎng)的問題,現(xiàn)在需要討論的是如何幫助中國(guó)來創(chuàng)造出一個(gè)這樣的資本市場(chǎng),能夠啟動(dòng)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄,將這些儲(chǔ)蓄有效地應(yīng)用到生產(chǎn)性的投資中,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管目前所進(jìn)行的政策,包括外國(guó)直接投資,已經(jīng)取得了很大的成功,但是還需要擴(kuò)展外國(guó)直接投資不僅僅是進(jìn)入制造業(yè),同時(shí)還要進(jìn)入金融業(yè)。
外國(guó)的金融公司和投資銀行的進(jìn)入可以幫助中國(guó)更好的做好準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)資本賬戶下的可兌換。因?yàn)樗麄兊倪M(jìn)入可以把他們更加完善的、更加高效的技能和方法帶入中國(guó),使得中國(guó)能夠更好應(yīng)對(duì)和處理這種國(guó)際市場(chǎng)的一些行為。
中國(guó)有個(gè)很大的好處,就是他有一個(gè)巨大的市場(chǎng)。所以中國(guó)應(yīng)該充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)。
股票短信一問一答,助您運(yùn)籌帷幄決勝千里!
|